事件核心 - 怀俄明州特许的加密银行Custodia向美国第十巡回上诉法院全体法官提交请愿书 请求重新审议美联储拒绝其主账户申请的决定 将一场长达五年的法律斗争升级[1] - 公司认为 2024年10月的合议庭裁决曲解了联邦法律 并引发了关于美联储权限的宪法担忧[1] 法律行动与诉求 - 请愿书于12月15日提交 请求进行满席听审 要求所有在任巡回法官审查地区联邦储备银行是否可以对合法合规的机构行使不受审查的自由裁量权来决定主账户的获取[2] - 公司辩称 此前合议庭2比1的裁决与《货币控制法》的规定相冲突 该法规定支付服务“应提供给”非成员存款机构 公司认为这创造了违宪的对州银行特许的否决权[3] 州权与特许权争议 - 请愿书提出了联邦制担忧 认为美联储实质上推翻了怀俄明州2020年将Custodia特许为特殊目的存款机构的决定[4] - 若无主账户 公司无法使用美联储的核心支付服务 包括电汇和自动清算系统 这使得其州颁发的特许状在很大程度上失去意义 尽管公司已满足所有法定资格要求[4] - 怀俄明州创建SPDI框架旨在吸引数字资产公司 要求100%准备金 并禁止贷款以降低风险 公司认为美联储的拒绝破坏了这一精心设计的、旨在严格安全参数内培育区块链创新的州监管体系[5] 宪法与任命条款挑战 - 公司法律团队主张 若地区储备银行行长对主账户拥有不受审查的自由裁量权 他们实际上将成为行使重大行政权力的“美国官员” 但却未经适当的宪法任命程序[6] - 联邦储备银行行长由私人银行董事遴选并经理事会批准 公司认为 若这些官员行使了多数意见所确认的自由裁量权 则该程序违反了宪法任命条款[7] 司法分歧 - 请愿书强调了第十巡回上诉法院法官之间在法规解释上日益增长的分歧[8]