政策信号升级 - 国家发改委明确强调将实施城乡居民增收计划 提高居民收入在国民收入分配中的比重 提高劳动报酬在初次分配中的比重 [1][3] - 政策表述从“推动中低收入群体增收减负”升级为覆盖所有城乡居民的“增收计划” 显示政策从原则性意见向具体可操作计划转变 [1][3] - “城乡居民增收计划”被视为一项重要的系统工程和“组合拳” 旨在让全体人民钱袋子鼓起来 向共同富裕迈出坚实步伐 [3] 当前收入分配格局问题 - 中国居民消费占总需求比重低 主要原因是国民收入中居民收入占比低 居民收入差距大 低收入群体规模大且收入低 [5] - 收入分配不充分问题突出表现在“两个比重”尚待提高 即居民收入占国民收入比重和劳动报酬占初次分配比重 [5] - 收入分配不平衡问题体现在城乡、地区、行业、群体之间差距大 基尼系数长期处于高位水平 [8] - 2024年全国居民人均可支配收入为41314元 2020年至2024年扣除价格因素的实际增速分别为2.1%、8.1%、2.9%、6.1%、5.1% [8] 改革路径与机制 - “十五五”规划建议指引改革路径 将健全按市场评价贡献决定报酬的初次分配机制 促进多劳者、技高者、创新者多得 [9] - 国有企业改革同步推进 将深化工资分配制度改革 在符合条件的国企推行工资总额预算周期制管理 并规范负责人薪酬 [11] - 构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系 初次分配按生产要素贡献由市场主导 再分配由政府通过税收、社保等主导 第三次分配由社会力量自愿参与 [11][13] 对不同群体的影响 - 对普通劳动者 意味着工资合理增长机制将更健全 包括完善工资决定、增长、支付保障机制 推行工资集体协商 健全最低工资标准调整机制 [13] - 对技能人才 政策明确要加快构建技能导向的薪酬分配制度 提高其待遇水平 职业技能等级制度将与薪酬硬挂钩 [13] - 对创新者 将通过落实职务科技成果赋权改革和股权激励政策 允许科技人员在成果转化收益分配上有更大自主权 [15] - 多渠道增加城乡居民财产性收入被写入规划 资本市场可在居民增收中发挥关键作用 2024年资本市场实现投资者现金分红2.4万亿元 [15] 城乡收入差距变化 - 2024年农村居民人均可支配收入实际增速快于城镇居民2.4个百分点 显示城乡收入差距正在逐步缩小 [15]