文章核心观点 - 中央经济工作会议将扩大内需置于首位 叠加近期密集出台的扩消费政策 彰显政策连续性与稳定性 在全球经济环境复杂严峻 中国居民消费率与发达国家仍有差距的背景下 需以系统思维整合政策 精准破解供需适配性不足 居民消费能力不强 潜力释放不畅等痛点 以激活消费增长新动能[1] 消费现状与挑战 - 中国消费总规模稳步扩大 消费新热点 新场景加速涌现 消费升级趋势显著 消费对经济增长的贡献率持续提升[1] - 当前消费领域面临内生动力不强的挑战 2024年中国居民消费率为39.9% 与发达国家相比仍有10个至30个百分点的差距 服务消费占比偏低[1] 政策方向一：优化供给以提升供需适配性 - 需以优质供给对接消费升级 消除供需适配不足的痛点 中国作为制造业大国供给能力位居全球前列 但高品质 个性化 高端化供给不足的结构性矛盾仍未根本解决[2] - 工业和信息化部等六部门联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》 聚焦“以消费升级引领产业升级” 在强调“增量拉动”的同时 更注重供需高质量匹配的“结构优化”[2] - 该政策导向契合低碳化 数智化发展大势 有利于补齐家政服务 旅居康养等领域供给短板 培育壮大万亿元级消费新增长点 实现供需更高水平动态平衡[2] 政策方向二：强化民生保障以增强消费能力与意愿 - 需以民生保障夯实消费基础 消除消费能力不强的痛点 消费能力与消费意愿是扩消费的双重基石 稳定的收入预期与完善的社会保障是关键支撑[3] - 一方面要落实好城乡居民增收计划 强化就业优先政策 提高居民收入在国民收入分配中的比重 劳动报酬在初次分配中的比重 让居民“能消费”[3] - 另一方面要持续健全社会保障体系 加大民生保障投入 通过育儿补贴 免费学前教育 提高养老金水平等政策 降低居民教育 医疗 养老等刚性支出压力 让居民“敢消费”[3] 政策方向三：深化改革以释放消费潜力 - 需以深化改革破除消费壁垒 消除消费潜力释放不畅的痛点 体制机制障碍制约消费潜力释放 需通过全面深化改革打通堵点 消除痛点[4] - 在大宗消费领域 应逐步清理限制消费的不合理措施 在服务消费领域 要以放宽准入 业态融合为重点 全面实施市场准入负面清单制度 破除隐性准入壁垒[4] - 在新消费领域 要将发展新质生产力与扩大消费相结合 完善消费新业态 新模式 新场景的管理制度 同时加强消费领域信用体系建设与消费者权益保护[4] 政策组合拳预期效果 - 优化供给有望进一步解决“买不到”的难题 惠民生政策逐步消除“不敢买”的顾虑 强改革有望扫清“不便买”的障碍[4] - 政策组合拳的精准发力 协同增效 将助力中国居民消费潜力释放 推动形成内需主导 消费拉动 内生增长的经济发展模式[4]