海南自贸港建设成果 - 政策制度体系初步建立，以“零关税、低税率、简税制”和“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动”为主框架的自贸港政策制度体系逐步构建 [2] - 外向型经济成为重要支撑，自2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》发布五年间，实际使用外资年均增长14.6%，境外直接投资年均增长97%，新设外资企业年均增长43.7%，货物贸易、服务贸易年均增长31.3%和32.3%，176个国家和地区在琼投资，经济外向度提高到35% [2] - 围绕新质生产力构建现代化产业体系，旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业增加值占全省GDP比重从2019年的55.5%增至2024年的67% [3] 全岛封关运作的内涵 - 封关不是封岛，而是将海南全岛建成海关监管特殊区域，实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策制度 [8] - “一线放开”指海南与境外之间的货物、资金、人员等要素流动更自由便利，大部分进口商品免征关税 [8] - “二线管住”指海南与内地间设立监管线，部分享惠货物进入内地需补缴关税并接受海关监管 [8] - “岛内自由”指岛内企业、居民、游客间的商品、资金、服务等要素可自由流动 [8] - 封关后人员进出不受影响，内地居民赴海南无需额外证件 [9] 封关运作的意义与影响 - 选择与改革开放开启日（12月18日）同一天启动封关运作，具有重要象征意义，向世界展示中国坚定不移扩大高水平开放的决心和信心 [10] - 在全球贸易保护主义抬头背景下，通过建设海南自贸港充分试验高水平开放举措，加快建立与国际接轨并具中国特色的开放型制度体系 [11] - 对中国经济而言，是对标国际高标准经贸规则、稳步扩大制度型开放的生动实践，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验 [11] - 对国际经济而言，将便利全世界投资者到海南投资兴业，共享中国发展机遇和改革成果 [11] 封关后更开放的具体体现 - 对消费者：离岛免税购物政策进一步优化，将适时出台岛内居民消费进境商品税收优惠政策，销售税改革稳步推进，满足多样化、品质化消费需求 [15] - 对企业：“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，岛内享惠主体间可免进口税收流通，加工增值政策门槛更低；“二线”出岛需企业申报的报关单项目从105项压缩至42项 [15] - 对投资者：全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，海南自贸港外商投资准入负面清单是全国最短的负面清单，支持多个领域在全国率先开放；跨境资产管理试点已启动 [15] - 对人才：拟实施更大范围旅游免签入境政策，并进一步扩大境外职业资格认可，叠加高端紧缺人才个人所得税实际税负超过15%部分予以免征的优惠政策 [16] 未来高标准建设方向 - 持续优化贸易投资自由化便利化制度体系，对标国际高标准规则，持续优化外商投资准入负面清单、禁限类清单、市场准入特别措施、跨境服务贸易负面清单，构建公开、透明、便利、可预期的贸易投资环境 [21] - 促进要素跨境自由有序安全便捷流动，优化多功能自由贸易账户体系，推动跨境资产管理等业务创新；优化调整免签入境国家，逐步延长免签停留时间；优化境外人员参加职业资格考试和认可境外职业资格流程；深化“中国洋浦港”船籍港制度改革，用好第五、第七航权政策；探索数据跨境流动区域合作 [21] - 加强国际合作与风险防控，在RCEP等框架下积极扩大与东盟等重要合作伙伴的经贸交流，深化与周边国家和地区经贸合作，同时建立健全与开放度相适应的风险防控体系 [22]