国家零碳园区呼之欲出,首批试点花落谁家?
21世纪经济报道·2025-12-17 11:27

政策与申报进展 - 首批国家级零碳园区申报已完成评审,最终名单预计近期公布,评审由国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局共同组织 [1] - 国家启动国家级零碳园区申报,为“十五五”期间力争建成约100个国家级零碳园区绘制了清晰路线图 [1] - 各地区推荐园区数量不超过2个,推荐名单及建设方案已于8月22日前报送,建成国家级零碳园区预计还需3—5年 [2] 园区现状与建设目标 - 全国工业园区数量已超4万,其中省级及以上工业园区约2500个,国家级经开区232个,国家级高新区178个 [3] - 国家级与省级园区贡献了80%的工业产值和近50%的能源消耗 [3] - 零碳园区是指通过规划、设计、技术、管理等方式,使园区内生产生活活动产生的二氧化碳排放降至“近零”水平,并具备进一步达到“净零”条件的园区 [2] 核心建设指标与要求 - 以“单位能耗碳排放”为核心指标,引导园区在保障发展的前提下使碳排放达到“近零”水平 [3] - 年综合能源消费量20—100万吨标准煤的园区,单位能耗碳排放需≤0.2吨/吨标准煤;年综合能源消费量≥100万吨标准煤的园区,该指标需≤0.3吨/吨标准煤 [4] - 当前全国园区单位能耗碳排放大致在2.1吨/吨标准煤左右,这意味着零碳园区建成后,其单位能耗碳排放要较全国平均水平下降90%左右 [6] - 满足核心指标的园区只能是以电为中心、以绿电消费为主的工业园区,即使全部采用绿电,园区利用低碳的天然气比重不能超过能源消费总量的20% [6] - 要求园区绿电直供的比例不低于50%,即外购能源比例不超过一半,需要构建以自供能为主、电为中心的供能体系 [6] 引导性指标与核算边界 - 除核心指标外,还设置了5项引导性指标,包括清洁能源消费占比≥90%、园区企业产出产品单位能耗达到或优于二级能耗限额标准、工业固体废弃物综合利用率≥80%、余热/余冷/余压综合利用率≥50%、工业用水重复利用率≥80% [5][7] - 园区碳排放的核算边界为一个自然年内园区内能源活动和工业生产过程产生的直接或间接碳排放之和 [7] - 能源活动碳排放包括了化石能源用作燃料、能源加工转化过程产生的碳排放量,以及园区化石能源电力与热力净购入蕴含的间接碳排放量 [7] 建设挑战与难点 - 东西部地区各具特色,东部产业需求旺盛但新能源资源相对匮乏,西部地区新能源资源丰富但产业基础薄弱,国家推动建设旨在解决资源与产业不匹配问题 [3] - 对于已入园企业,工业生产过程减碳是核心挑战,深度脱碳往往需要颠覆性技术改造,例如水泥行业采用非碳酸盐原料可能导致成本大幅增加 [8] - 零碳园区建设必须建立在实实在在的深度减排基础上,不能依赖外部抵消来实现表面的“零碳” [8] - 建设面临高成本、技术整合等现实挑战,需避免盲目投资导致新能源设施闲置,融资难度大,且技术选择要注重经济性和可行性 [1][13] 企业参与动机与案例 - 企业投身零碳园区建设,最直接的推力来自政策环境与市场准入门槛,包括与财政补贴、税收优惠挂钩,以及应对国际供应链的绿色壁垒 [10] - 远景科技集团于2021年携手鄂尔多斯政府打造全球首个零碳产业园,将绿色能源的生产和使用有机结合 [10] - 远景鄂尔多斯零碳产业园打造100%绿色能源供给的AI电力系统,其中80%来自园区周边风光直供,20%通过绿电交易,实现“源网荷储”一体化 [11] - 宣城海螺光伏公司在零碳园区建设中主要围绕建筑光伏一体化系统开展投资,其项目年均发电量约360万千瓦时,相当于减排二氧化碳2966吨,节省标准煤1083吨,自发自用比例可达95%以上,投资回报期约6–8年 [12] 技术路径与系统构建 - 打造真正的零碳园区必须保障高比例、稳定可靠的绿电供应,构建支撑高比例绿电接入的“新型电力系统”是最大挑战 [10] - 远景通过“远景天机”气象大模型将功率预测精度与时间分辨率提升至分钟级,并通过“远景天枢”能源大模型实现AI超短期预测与实时调控融合,以AI智能体实现源网荷储动态平衡 [11] - 园区需要构建一个以自供能为主、电为中心的供能体系,这为建设基于分布式新能源接入和消纳特性的分布式智能电网创造了应用场景 [6] 参与主体与投资考量 - 落地建设零碳园区涉及主体多元,包括负责政策指导的园区管委会、负责能源基础设施投建运营的能源投资建设公司,以及作为节能减碳实施主体的生产企业,三方需协同配合 [12] - 项目投资规模较大,面临挑战,需要绿色金融更大力度的支持 [13] - 技术跨学科整合难度高,且光伏并网与建筑审批流程尚未完全协同,存在规范衔接问题等外部障碍 [12]