2026年宏观经济政策总基调 - 会议在“十四五”收官与“十五五”开篇的历史交汇点上明确了2026年经济发展重点 [1] - 总基调延续“稳中求进”，但更着重强调“提质增效”与“高质量发展”，意味着工作重点从关注增长之“量”转向追求发展之“质” [2] 宏观政策导向与外部环境 - 宏观政策表述更具体清晰，强调充分挖掘经济潜能，坚持政策支持与改革创新并举，做到“放得活”又“管得好”，坚持投资于物和投资于人紧密结合 [6] - 对当前主要矛盾的判断从“国内需求不足”改为“国内供强需弱矛盾突出”，点明了供给偏强、需求偏弱的结构性问题 [6] - 明确提出“统筹国内经济工作与国际经贸斗争”，预示2026年将面临更复杂的外部挑战，政策将更注重内循环与自主可控能力建设 [6] - 政策取向从“以进促稳”转为“提质增效”，要求加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能 [7] 财政与货币政策预期 - 财政政策延续积极基调，但更强调可持续性、风险和纪律，预计2026年赤字率保持不低于4%，广义口径或抬升至8.8%左右 [8][9] - 支出端将进一步强化“投资于人”的领域 [9] - 货币政策将“物价合理回升”写入总要求，并强调畅通传导机制，引导金融机构支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [10] - 预计2026年中国通胀有望温和回升，CPI有望回升至0.5%以上，PPI降幅继续收窄至小幅正增长 [10] 内需与投资重点 - “坚持内需主导、建设强大国内市场”位列重点任务之首，是政策发力的关键抓手 [11] - 消费领域将制定实施“城乡居民增收计划”并清理不合理限制措施，预计明年将形成完整方案 [12] - 将优化“两新”政策实施，2025年1-11月消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次，预计明年将在3000亿元额度基础上进一步提升并扩容至服务消费 [13] - 投资方面明确提出推动投资止跌回稳，直面下行压力，2025年1-10月全国固定资产投资同比下降1.7%，地产投资是主要拖累，制造业和基建投资也不同程度下滑，民间投资增长乏力 [13] - 预计明年将继续发挥新型政策性金融工具作用，在设备更新、“两重”基础设施投资和新基建领域持续发力 [14] 房地产政策调整 - 房地产政策表述由“止跌回稳”改为控增量、去库存、优供给，鼓励收储 [15] - 在需求侧提出要深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设 [15] - 住房公积金定位已从“购房优惠贷款工具”转向服务“好房子”、支持房地产发展新模式的重要拼图 [16] - 未来公积金改革预计将更紧密地和保障性住房、长租房、存量去化等政策绑定 [17] 全国统一大市场建设 - 再次强调纵深推进全国统一大市场建设，是“挖潜能”和“练内功”以应对外部挑战的重要部署 [18] - 目标是将超大规模市场等经济潜力优势转化为内生高质量增长的发展实绩 [19] - 具体实施架构是“五统一、一开放”，包括统一市场基础制度、基础设施、政府行为尺度、市场监管执法、要素资源市场，持续扩大对内对外开放 [19] - 会议提出将制定《全国统一大市场建设条例》，通过全面改革攻坚增强高质量发展动力活力 [19]