核心观点 - 国家市场监管总局为期三年的民生领域反垄断执法专项行动取得显著成效，公用事业成为查处案件数量最多的领域，执法行动有效遏制了垄断乱象，取得了“降成本、减负担、立规矩”三重实效 [1] - 市场监管部门通过集中执法与后续的“以案促治、以点带面”相结合，旨在恢复市场公平竞争、保护中小企业、推动行业整体规范与可持续发展 [1][2] 执法行动概况与成效 - 在为期三年的民生领域反垄断执法专项行动中，公用事业领域成为查处案件数量最多的领域 [1] - 执法行动有力遏制了水电气热等民生关键环节的垄断乱象，取得了“降成本、减负担、立规矩”三重实效 [1] - 执法行动有效降低了相关企业的经营成本，为中小企业拓展了发展空间 [2] 查处的垄断行为类型与案例 - 重点查处经营者通过“开会协商”、“互不低价竞争”等方式操控市场价格的行为 [1] - 例如，南京10家瓶装液化气经营者通过约定互不低价竞争并协商共同提价，被依法处罚827万元 [1] - 三年来，类似侵害消费者利益的协同涨价案件被查处10余起 [1] - 查处“指定施工”、“强制交易”等滥用市场支配地位行为，例如威海市水务集团作为市区唯一供水企业，强制要求承接新建住宅小区供排水工程并强制收费，被依法处罚6520万元 [2] 执法目标与后续治理措施 - 执法旨在制止“以大欺小”的垄断行为，保护中小企业合法权益，为民生经济载体“松绑减负” [2] - 查处案件的同时，注重“以案促治、以点带面”，通过合规讲堂、行业指导会、发布典型案例等方式加强普法宣传 [2] - 针对执法中发现的共性问题，市场监管总局正在加紧制定公用事业领域反垄断专门指南，旨在为企业提供更清晰、可预期的行为规范，从源头防范垄断风险 [2] - 推动行业整体规范、健康、可持续发展是最终目标，相关指南正在按程序推进，将为公用事业领域公平竞争提供更明确的制度保障 [2]