政策核心与目标 - 国家卫健委等六部门联合印发《关于加强基层医疗卫生机构特色科室建设的指导意见》[1] - 政策核心目标是便利群众就近就医，满足多层次、多样化、高品质健康服务需求[1] - 总体要求是坚持基层机构功能定位，提升服务能力，推动医防融合，发挥健康“守门人”作用[1] - 设定具体目标：到2030年，达到服务能力推荐标准的基层医疗卫生机构至少建成1个特色科室[1] 特色科室建设重点方向 - 建设原则为“坚持定位、适应需求、合理布局、错位发展”[1] - 在加强全科医疗科、中医科、预防保健科等基础上，重点加强若干临床科室建设[1] - 优先发展围绕“一老一小一慢”重点人群需求的科室，包括儿科、妇科、康复医学科、精神（心理）科、五官（口腔）科[2] - 鼓励提升高血压、糖尿病、慢阻肺、疼痛、安宁疗护、血液透析、体重管理等专病专科服务能力，以及老年人群多病共防共治能力[2] 科室建设的具体措施 - 加强科室设置，立足常见病、多发病和诊断明确的慢性病[2] - 配齐科室人员，要求医护技团队年龄、职称、学历结构合理[2] - 鼓励二级以上医院退休中级及以上职称医务人员到基层提供服务[2] - 规范科室管理，合理布局，配备相应设备设施，建立健全规章制度，强化医德医风建设[2] - 提升服务能力，重点结合基层基本病种开展服务，服务从疾病治疗向健康管理延伸[2] - 强化医疗质量管理，建立健全制度规范，并纳入当地医疗质量管理与控制体系[2] 上级医院的支持与协同机制 - 要求城市二、三级公立医院承担公益性和帮扶基层责任，发挥技术优势和辐射带动作用[3] - 依托医学重点学科、临床重点专科、中医优势专科等，健全培育、轮训、对口帮扶等工作机制[3] - 加强基层特色科室建设的技术指导和质量控制，培养基层医药护技骨干人才[3] - 压实城市医疗集团、紧密型县域医共体牵头医院责任，落实人员长期派驻要求，建立稳定的人员下沉服务长效机制[3] - 通过设置专家工作站、名医工作室、专科共建、联合门诊、联合病房等形式支持基层建设[3] 政策实施保障 - 将基层特色科室建设作为解决群众急难愁盼问题的务实举措[4] - 强化政策保障，统筹临床重点专科建设等多种资源支持基层，改善基础设施，合理配置设备，强化人员配备及培养培训[4] - 对适合基层诊治的病种实行统筹区内同病同付，引导群众优先利用基层医疗卫生机构[4] - 加强组织实施，压实市县两级主体责任，结合实际制定实施方案，合理确定特色科室建设数量与布局[4] - 做好宣传引导，及时总结各地进展成效和典型经验，加强宣传推广和交流互鉴[4]