海南自由贸易港封关运作的核心意义 - 海南自由贸易港将于12月18日正式启动封关运作 这是中国新时代扩大开放的里程碑事件[2] - 封关运作标志着海南从“最大特区”迈向“最高水平”开放形态 将成为中国企业“走出去”和国外企业“走进来”的总部基地[3] - 封关不是“封岛” 而是更深层次的开放重构 旨在将海南打造成为引领中国新时代对外开放的重要门户[2] 封关运作的具体政策内涵 - 封关特征概括为“一线放开 二线管住 岛内自由”[4] - “一线放开”指面向国际放开 约74%的商品实行进口“零关税” 税目从此前1900多个扩大至6600多个 境外人员入境免签国扩容至86个[4] - “二线管住”指面向内地管住 从海南进入内地的货物 除在海南加工增值达30%可免关税外 其他需补缴进口税收[4] - “岛内自由”指在海南自贸港内 各类生产要素可相对自由流通[5] 海南的独特区位与战略优势 - 海南的“4小时飞行圈”可覆盖全球47%的人口和30%的GDP “8小时飞行圈”可囊括全球67%的人口和41%的GDP[6] - 海南与东南亚比邻而居 是庞大内地市场的“超级入口” 在中国与东盟贸易联系日益紧密的背景下 其重要性愈发凸显[6] - 自贸港与自贸试验区的核心区别在于“零关税 低税率 简税制”等核心政策 以及资金 人员 货物 信息的自由流通[8] 封关的准备工作与全国合力 - 海口新海港“二线口岸”集中查验场将承担封关后海南80%以上货物的通关查验任务 查验设备可实现2分钟快速扫描[9] - 海南全岛封关运作无现成经验可循 过去数年中央与地方已出台各类政策制度文件200多项[10] - 自2018年起 中组部每年选派优秀干部到海南挂职推进建设 例如首只自贸港建设投资子基金 首艘“中国洋浦港”注册船舶等项目均由挂职干部主导完成[10] 核心政策红利与产业导向 - 加工增值30%免关税政策是核心政策之一 截至今年10月 全省获批试点企业129家 免征关税约8.6亿元[13] - 药品医疗器械进口“零关税”政策已使受惠患者超20万人次 海南成为国际创新药械进入中国市场的重要通道[13] - 封关后“零关税”适用范围大幅扩展 鼓励类产业企业享受15%企业所得税 高端紧缺人才享受15%个人所得税优惠[13] - 海南已摆脱房地产依赖 旅游业 现代服务业 高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业增加值占比超60% 7年来进出口规模翻两番 平均增速全国第一[14] 制度创新与营商环境建设 - 海南成立了全国首个营商环境建设厅 并建立了全国首个“国际投资单一窗口”和最短外商投资准入负面清单[14] - 海南建立了多功能自由贸易账户（EF账户）以实现境内外转账汇款便利化[14] - 封关运作相关的海关监管制度体系已基本建立 21批173项制度集成创新案例已从洋浦推广至全岛[11]