核心观点 - 郑州市制定“十五五”规划建议，旨在深入落实国家战略，提升国家中心城市发展水平，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在推进中国式现代化新篇章中“挑大梁、走在前”[1][6][8] “十四五”发展成就总结 - 地区生产总值预计突破1.5万亿元，连续迈过四个千亿台阶[3] - 全社会研发投入强度达到2.85%，新引进落地8家一流大学郑州研究院[3] - 电子信息产业、数字经济规模实现新突破，晋位全国十大汽车城[3] - 谋划实施黄河流域生态保护和高质量发展重点项目累计投资超千亿元[3] - 实施灾后重建项目5012个，完成投资817.4亿元[3] - 郑州都市圈成功晋级“国家队”，郑州航空港经济综合实验区第一个十年规划顺利收官[3] “十五五”时期总体要求与目标 - 总体要求：聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，持续推进“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，奋力打造科创强市、制造强市、开放强市、数智强市、交通强市、文旅强市、都市农业强市[8] - 主要目标： - 地区生产总值力争达到2万亿元，人均地区生产总值达到中等发达国家水平[10] - 建成全国新型工业化示范中心[10] - 高新技术产业产值占工业总产值比重大幅增加[11] - 力争到2030年数字产业规模突破1.5万亿元[19] - 建成丝路枢纽中心和国际消费中心，成为国内国际双循环枢纽和战略支点[11] - 文旅产业成为支柱产业、民生产业、幸福产业[11] - 顺利实现碳达峰目标[11] 创新驱动与科创强市建设 - 构建“两城引领、两圈带动、多域支撑、区域协同”的创新格局，以中原科技城、中原医学科学城为龙头[14] - 高标准推动中原科技城“三合一”融合发展，5年力争进入全国科学（科技）城前10强[14] - 深化与哈尔滨工业大学等一流大学合作建设郑州高等研究院[14] - 深入实施高新技术企业培育发展计划，推动科技型企业“微成长、小升规、高变强”[15] - 助推郑州大学、河南大学“双航母”建设提质进位，争取海外知名高校来郑合作办学[16] - 高水平建设国家吸引集聚人才平台，实施“顶尖人才突破、科技领军人才汇聚、青年科技人才锻造、卓越工程师培育、高技能人才振兴”五大工程[16] - 深入实施百万大学生留郑计划和青年创新创业行动[16] 现代化产业体系与新质生产力 - 围绕“7+20+15”产业链群建设，打造创新资源整合型、产业集聚发展型、链群枢纽型、优势产业主导型“四型”工业城市[18] - 强化战略性新兴产业支柱作用，打造新一代信息技术、新能源及智能网联汽车2个万亿级和高端装备、新材料、生物医药、节能环保4个千亿级产业集群[18] - 加快新能源汽车扩产增效，提升零部件本地配套率，打造世界新能源客车之都[18] - 打造世界盾构机之都、世界培育钻石之都[18] - 争创国家未来产业先导区，大力发展具身智能产业，重点支持人形机器人头部企业发展，加快布局低空经济、航空航天、氢能储能、第六代移动通信、量子科技等产业新赛道[18] - 全面实施“人工智能+”行动，推进中国（郑州）智能传感谷等园区建设[19] - 构建“产业大脑+工业互联网”协同生态体系，打造一批智能工厂和智能体园区[19] - 建设特色鲜明的都市农业强市，打造“全产业链+食品科技+智慧物流”国家级现代农业产业园[22] - 实施“强园、强企、强质”三大行动，培育更多“专精特新”、“单项冠军”、“瞪羚”、“独角兽”和领航标杆企业[23] 深化改革与双循环枢纽建设 - 全力推动全国统一大市场建设“1+1+10”工作方案和要素市场化配置综合改革试点城市“1+7+N”工作方案落实[25] - 加快建设丝路枢纽中心，拓展“空陆数海”丝路通道，加快机场三期工程，持续提升郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设水平，加快郑州—吉隆坡、郑州—墨西哥城“双枢纽”建设[26] - 把跨境电商创新发展作为扩大开放的新动力，加快建设国家级跨境电商创新示范高地[26] - 推进中欧班列集结中心示范工程和国际陆港第二节点建设[26] - 强力推进郑州南站及相关工程，推动“米”字形高铁网从“八向”向“十向”跃升，抓好轨道交通四期规划报批，开工建设S2、S3线[27] - 做优做强现代商贸物流，吸引国际国内大型物流集成商、供应链管理企业落地，建设国家骨干冷链物流基地[28] - 大力引进国际国内500强企业的综合型总部、功能型总部，抢抓北京疏解非首都功能机遇加快承接央企总部外迁[29] - 大力培育算力产业，力争打造超算与智算算力双一流城市，重点推进中原算力谷、图灵小镇、高新智算园等园区建设[29] - 打造活力充沛的区域金融中心，支持郑商所与全球主要期货交易所加强合作，打造全球有影响力的期货定价中心、期货价格避险中心和期货机构集聚中心[30] - 持续开展“险资入郑”、“基金入郑”专项行动，探索全国社保基金入郑[30] 高水平开放与国际消费中心建设 - 积极对接RCEP、CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，加快建设自贸区2.0版，打造国内领先的RCEP示范区[33] - 申建自贸区空港新片区，做好新郑综保区扩区建设提质发展[33] - 加快建设经典与时尚融合的国际消费中心，打造特色鲜明的地标商圈、商业综合体、消费街区[34] - 聚力提升郑州东站国际商圈能级，推动市内免税店规模提升、布局优化，探索设立离境退税街区[34] - 积极发展首发经济、演艺经济、票根经济、直播经济、赛事经济[34] - 推动内外贸产品同线同标同质，积极创建服务贸易国际合作示范区[35] - 加大力度吸引和利用外商投资，落实全面取消制造业领域外资准入限制，争创国家服务业扩大开放综合试点[35] - 打造外籍人员来郑“绿色通道”和系统化服务平台，推进支付便利化、语言国际化、服务标准化[36] 区域协调与都市圈发展 - 以郑开同城化为引领打造现代化都市圈，构建“主副协同、区域统筹、圈层一体”的发展格局，打造1小时通勤圈[37] - 着力培育郑洛先进材料、许港精密制造、郑新高技术、郑焦智造、郑漯现代食品等高质量发展产业带[37] - 坚持城港“双核”发展，推动航空港区与主城区交通联通、产业贯通、创新融通，支持航空港区加快建设全省经济发展核心增长极[38] - 支持新郑、巩义、荥阳建设中等城市，实施县域经济振兴行动，着力构建“一县一主链”特色优势产业集群体系[39] 文旅强市建设 - 围绕“天地之中、黄帝故里、功夫郑州”主品牌，推动文旅产业成为支柱产业[42] - 推动中岳嵩山整体创建5A级景区，打造世界级文化旅游目的地[42] - 推动黄帝故里景区提档建设5A级景区，建设全球华人寻根拜祖圣地[42] - 积极打造国际武术文化交流中心，实施功夫文化“出海”行动计划[42] - 高水平推进商都历史文化片区建设，五年基本建成六大文化片区[42] - 建设微短剧产业园，强力推进微短剧出海，叫响郑州“竖店”品牌，打造“微短剧创作之都”[42] 民生保障与共同富裕 - 促进高质量充分就业，健全城乡居民收入增长机制，推动居民收入增长与经济增长基本同步[43] - 加快基础教育筑高台、职业教育建高地、高等教育起高峰，培育“学在郑州”教育品牌[44] - 深入推进健康郑州建设，创建国家中医药传承创新发展试验区，加快世界（中国）中医针灸中心建设，实现“乡乡有中医馆、村村有中医服务”体系全覆盖[45] - 加快构建房地产发展新模式，完善“市场+保障”的住房供应体系、租购并举的住房制度[47] - 健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，优化生育支持政策，打造全域儿童友好城市，积极应对人口老龄化，培育银发经济[47] 绿色低碳与公园城市建设 - 优化“嵩山、黄河、金轴、绿洲、蓝链”的全域特色空间格局，营建“山映城、水润城、绿荫城、景融城”公园城市印象[48] - 到“十五五”末，全市PM2.5年均浓度、环境空气质量综合指数改善率在全国省会城市处于先进水平[49] - 纵深推进黄河流域生态保护治理，加强核心示范区建设，顺利完成南水北调中线观音寺调蓄工程建设[50] - 积极稳妥实现碳达峰，大力发展光伏、氢能源、储能产业等清洁能源，加快建设后寺河、环翠峪、大熊山等抽水蓄能项目[51] 高效能治理与数智强市建设 - 完善“十个一”党建引领网格化治理体系，以“一委一办一平台+两中心+N应用”为牵引，打造城市高效能治理创新实践中心[52] - 建强数字基础设施，深化数据要素动态归集、统采共用，打造数字孪生城市[54] 安全韧性城市建设 - 增强经济发展韧劲和抗风险能力，保障重点产业链供应链安全[55] - 构建“西拦、北排、东调、南下”城市防洪排涝总体格局，加快庙湾水库、贾鲁河流域防洪能力提升、熊耳河综合改造等工程建设[56] - 扎实做好水电气暖安全保供，加快推进“一体化一张网”改革，完成全市域供排水业务整合[56] - 有序推进公共基础设施“平急两用”改造，健全城市公共卫生平战转换机制[57] - 积极稳妥化解房地产领域风险，坚决防范化解金融风险，持续推动中小银行改革化险[58]