渐进式延迟法定退休年龄政策核心内容 - 政策已自2024年1月1日起实施，核心原则是“弹性实施”，用十五年时间逐步将男职工法定退休年龄从60周岁延迟至63周岁，将女职工从50/55周岁分别延迟至55/58周岁 [1][2] - 职工达到法定退休年龄后，可与单位协商弹性延迟退休，延迟时间最长不超过3年，例如1972年9月出生的男职工改革后法定退休年龄为62周岁，可在60-62岁间选择提前退休，或在62-65岁间选择延迟退休 [1][2] 配套政策：优化就业与社保年龄限制 - “十五五”规划建议提出优化就业、社保等方面年龄限制政策，旨在破除针对特定年龄段（尤其超龄群体）的不合理约束，作为延迟退休的配套举措 [1][3] - 政策优化意味着超过原法定退休年龄（女50/55岁，男60岁）的劳动者将可以签订劳动合同并缴纳社保，保障其就业与社保权益 [3] - 此举释放出清理限制性措施、进一步规范劳动用工市场的明确信号 [6] 政策背景与人口结构现状 - 截至2024年末，全国60周岁及以上老年人口达3.1031亿人，占总人口的22.0%；65周岁及以上老年人口达2.2023亿人，占总人口的15.6% [4] - 全国人均预期寿命达79.0岁，人口老龄化、劳动力大龄化趋势明显 [4] - 截至2024年底，全国农民工平均年龄达43.2岁，50岁以上的农民工已超过9000万人 [6] 当前用工市场问题与政策应对 - 用工市场存在年龄门槛限制，部分行业对45岁以上普通劳动者、55岁以上专业技术人员设置招聘年龄上限 [6] - 此前部分大龄、超龄劳动者多与单位构成劳务关系而非劳动合同关系，难以享受劳动法保障 [6] - 正在征求意见的《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》提出，用人单位应与超龄劳动者订立书面用工协议，明确社保等事项以保障其权益 [7] - 上海已率先实施政策，允许用工单位为65周岁以下超龄就业人员单险种参加工伤保险，北京、广东等多地也在推进类似政策 [8] 政策实施案例与社会影响 - 作为人才选用风向标，2026年度国考已将公务员招录年龄上限由35周岁调整为38周岁，对应届硕士、博士研究生放宽至43周岁以下，此调整考虑了延迟退休政策要求 [8] - 政策实施需要加强法律保障和社会协同，包括将超龄劳动者权益保障、就业年龄歧视处罚纳入法规，并开展联合执法进行常态化监督 [9] - 需倡导积极老龄观，加大对配套政策的宣传，减少社会对大龄就业群体的偏见，促进用工单位转变理念并落实主体责任 [9]