文章核心观点 - 广州市在战略性新兴产业中推行民营企业职称自主评审改革 通过“企业自主评价、政府备案监管”的新机制 将人才评价权交还给市场与创新主体 旨在精准评价人才、激发企业创新活力、筑牢城市发展的人才基石 [1][3][5] 改革背景与动因 - 传统职称评审多集中于体制内 与民企薪酬晋升体系脱钩 且无法衡量人工智能、低空经济等新兴领域的前沿岗位 制约了民企创新活力与产业升级 [5] - 广州拥有216.9万专业技术人才存量、163个成熟运转的评委会及经验丰富的评审队伍 为改革提供了坚实基础 [5] - 2025年广州市政府工作报告已将“支持民营企业主体人才系列职称自主评审”列为重点任务 [5] 改革实施策略与进展 - 改革采取“三步走”策略：精准选点服务上门、打破“四唯”立“新标”、权限贯通激活内生动力 [10][12][14] - 已率先在新一代信息技术、人工智能、生物医药等战略性新兴产业中 精准遴选10家龙头民企下放职称评审权 [1] - 包括小鹏汽车在内的首批8家重点企业已获批成立自主评审委员会 [1] - 自2021年金发科技作为全市首家试点以来 改革从“星星之火”渐成“燎原之势” [3] 改革具体措施与特点 - 标准从“一刀切”变为“量体裁衣” 允许企业在国标基础上根据主业定制标准 如金发科技以技术攻关与国产化替代实效为核心指标 鸿利智汇构建专利成果与市场效益双轨评价机制 [7] - 坚决破“四唯”（唯论文、学历、职称、奖项） 立“新标” 以能力、贡献、市场价值为核心 例如广州数控侧重技术攻关与国产化替代 京信通信依据5G基站与工业互联网平台建设成果 小鹏汽车将飞行汽车技术突破与适航认证进程挂钩 [12] - 将评审权限从正高级到初级全层级下放 打破民企技术人才职业晋升“天花板” 在金发科技 职称与内部任职资格、薪酬激励和岗位竞聘直接联动 [14] - 人社部门变“坐等审批”为“主动服务” 年均开展约30场专项宣讲与培训 并为每家试点企业配备“一对一”服务专员 [10] 改革成效与影响 - 解决了评价与应用“两张皮”问题 标准量出直接贡献于企业发展的真实能力 [7] - 评审流程与企业人力管理深度耦合 提升用人自主权与效率 相较于传统评审耗时漫长 自主评审响应更快 服务于业务发展节奏 [8] - 评审权成为企业吸引人才的“品牌名片” 如小鹏汽车获批组建飞行汽车工程专业评委会 在低空经济领域树立了重视专业标准的雇主形象 对高端人才形成强大吸引力 [8] - 为企业技术骨干铺设清晰成长阶梯 激活企业育才、用才、留才的内生动力 形成人才与企业共同成长的良性循环 [14] 企业申请资格与程序 - 申请企业需在广州市注册、具有独立法人资格 属于“12218”现代化产业体系或战略性新兴产业领域 在行业中具备一定代表性与技术领先性 拥有结构合理、规模相当的专业技术人才队伍 具备组织评审的管理能力 且近三年运营规范、信誉良好 [16] - 申请程序：企业研究拟定评审方案及评价标准草案 向所在区人社部门提交正式申请 经区、市两级审核备案及专家论证通过后 即可组建内部职称评审委员会及办公室开展评审工作 [16] 标准制定与政府支持监管 - 标准制定须贯彻“破四唯、立新标”原则 突出考察实际业绩贡献、实践操作能力、技术攻关成果、专利转化效益、工艺改进贡献等实实在在的产出 [19] - 市、区两级人社部门将提供政策宣讲、业务培训、“一对一”申报辅导及全程指导 并总结推广如金发科技等先行企业的成功经验 [19] - 健全监督管理机制 企业评审办法、标准及结果须报备并内部公示 人社部门通过定期巡查、随机抽查等方式监督 对评审质量不高或管理混乱的企业可责令整改乃至收回评审权 [20]