文章核心观点 - “十五五”规划建议提出“稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策”，旨在破除针对特定年龄段的不合理约束，适应人口老龄化与劳动力大龄化趋势，推动老年人力资源开发利用，并进一步规范劳动用工市场 [1][3][4] 渐进式延迟退休政策的具体内容与原则 - 政策已自2024年1月1日起实施，核心原则之一是“弹性实施” [1][2] - 计划用十五年时间，逐步将男职工法定退休年龄从60周岁延迟至63周岁，将女职工法定退休年龄从50周岁、55周岁分别延迟至55周岁、58周岁 [2] - 职工达到法定退休年龄后，经与单位协商一致可弹性延迟退休，延迟时间最长不超过3年 [2] - 例如，1972年9月出生的男职工，改革后法定退休年龄为62岁，可在60-62岁间选择弹性提前退休，或在62-65岁间选择弹性延迟退休 [1] 优化就业与社保年龄限制的背景与目的 - 背景是中国人口老龄化加剧，截至2024年末，全国60周岁及以上老年人口达31031万人，占总人口的22.0%，65周岁及以上人口达22023万人，占总人口的15.6% [4] - 全国人均预期寿命已达79.0岁 [4] - 优化年龄限制是延迟退休的配套举措，旨在破除针对超龄群体的不合理约束，让达到新法定退休年龄前的劳动者能正常签订劳动合同并缴纳社保 [3] - 当前劳动市场存在年龄门槛，例如部分行业对45岁以上普通劳动者、55岁以上专业技术人员设置招聘年龄上限 [5] - 截至2024年底，全国农民工平均年龄达43.2岁，50岁以上农民工已超过9000万人 [5] 对劳动用工市场与劳动者权益保障的影响 - 政策释放出清理限制性措施、规范劳动用工市场的明确信号 [5] - 弹性延迟退休期间，劳动关系延续，单位与职工需按时足额缴纳社会保险费，保障职工合法权益 [3] - 正在征求意见的《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》提出，用人单位应与超龄劳动者订立书面用工协议，明确劳动报酬、社会保险等事项 [6] - 多地正推进超龄劳动者工伤保险参保政策，例如上海已允许用工单位为65周岁以下超龄就业人员单险种参加工伤保险 [7] - 未来需加强法律保障，将超龄劳动者权益保障、就业年龄歧视处罚等内容纳入正式法规，并开展联合执法监督 [8] 政策的社会意义与协同方向 - 作为人才选用风向标，2026年度国考已将招录年龄上限由35周岁调整为38周岁，对应届硕士、博士研究生放宽至43周岁以下，被视为拆除“35岁门槛”的重要举措 [7] - 开发老年人力资源是促进人口高质量发展、支撑中国式现代化的特色路径 [4] - 需要倡导积极老龄观，加大对配套政策的宣传，减少社会对大龄就业群体的偏见，促进用工单位转变发展理念 [8] - 全面落实相关举措需社会协同，例如全面推开超龄劳动者工伤保险参保政策，明确缴费标准与待遇衔接规则 [7]