区域联动发展的战略定位与内在要求 - 区域协调发展是中国式现代化的内在要求，是党中央对未来五年发展的战略部署[1] - 区域联动发展是解决发展不平衡不充分问题的关键路径，也是构建新发展格局、塑造发展新优势的战略选择[1] - 联动发展涉及要素、产业、制度等多维度深度融合，关乎区域经济布局优化、高质量发展推进及国家整体竞争力提升[2] 推动区域联动发展的核心动因 - 破解发展不平衡问题：中国东部、中部、西部、东北地区人均GDP及人均可支配收入差距明显，制约内需潜力释放与社会公平正义，联动发展有助于推动生产要素跨区域自由流动，形成优势互补的高质量区域经济布局[2] - 构建新发展格局的必然要求：需打通国内经济循环的断点堵点，2024年中国社会物流总费用与GDP比率为14.1%，仍高于发达国家水平，区域联动可降低企业经营和制度性交易成本，增强国内大循环动力[3] - 提升国家整体竞争力：大国竞争表现为区域综合较量，需打造具有全球资源配置能力的区域增长极，京津冀、长三角、粤港澳大湾区正加快打造世界级城市群，同时需推动长江中游城市群等加快发展，培育区域性中心城市[3] 区域联动发展的现状与基础条件 - 基础设施互联互通水平显著提升：中国高铁营业里程突破4.8万公里，覆盖97%的50万人口以上城市，国家综合立体交通网主骨架建成率超90%，覆盖超80%的县，服务90%左右的经济和人口[4] - 数字基础设施快速发展：截至10月末，全国5G基站总数达475.8万个，算力总规模位居全球第二[4] - 区域重大战略深入实施：京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等战略推进，区域产业协作紧密，例如川渝两地共建电子信息、装备制造、先进材料、特色消费品四大万亿级产业集群[4] 制约区域联动发展的主要矛盾与挑战 - 行政区划壁垒问题突出：存在地方保护主义、市场分割、标准不一等问题，部分跨区域合作缺乏实质性利益共享与风险共担机制，城市群内存在“各吹各号、各唱各调”现象，企业面临跨省资质互认难、政策兑现慢等问题[5] - 制度建设与政策供给滞后：现行土地、财政、生态补偿等政策多以行政区为单元设计，难以满足跨区域治理需求，流域经济、飞地经济等新模式缺乏顶层设计和法治保障，长三角生态绿色一体化发展示范区的经验尚未大范围推广[6] 促进区域联动发展的未来路径与重点 - 强化基础设施互联互通：推进跨区域跨流域大通道建设，构建现代化交通、能源、水利、信息网络，打造城市群、都市圈1小时通勤圈，推进算力互联互通，构建全国一体化大数据中心体系，并推动标准统一与管理协同[7] - 以城市群为载体推动产业创新协作：加强重点城市群协调联动发展，建立跨区域产业链图谱与区域创新地图，引导差异化布局，例如在长江中游城市群依托武汉光电子、长沙工程机械、南昌航空制造等优势共建先进制造业集群，可设立区域创新发展联合基金，支持共建实验室与中试基地[8] - 深化跨行政区合作与机制创新：需打破“行政区经济”思维，创新毗邻合作、园区共建、飞地经济等模式，推广深汕特别合作区、苏宿工业园区等经验，探索GDP分计、税收分成、能耗指标置换等制度，拓展流域经济模式，实行统一规划、标准与监管，并明确权责边界提供法治保障[8][9]