新修订《农村基层干部廉洁履行职责规定》核心内容 - 中共中央办公厅、国务院办公厅于2024年3月印发了新修订的《农村基层干部廉洁履行职责规定》，旨在完善农村权力运行监督机制，推动全面从严治党向基层延伸，为乡村全面振兴提供保障[3] - 规定坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设、党的自我革命及“三农”工作的重要论述，细化完善农村基层干部廉洁履职要求[4] - 规定以“负面清单”形式明确行为规范，将纪律处分条例的要求细化为贴合农村基层实际的实操性准则，精准覆盖典型廉洁风险点[5] 规定规制的重点领域与行为边界 - 规定聚焦强农惠农富农补贴资金发放、农村集体“三资”管理、乡村建设项目管理等8个方面，细化“负面清单”以明确行为边界[4] - 规定旨在有效防范农村基层干部虚报冒领、侵占挪用、擅权妄为等廉洁风险，保障涉农资金安全规范使用[4] - 规定针对群众反映强烈的优亲厚友、吃拿卡要、办事不公等突出问题强化制度约束[4] - 规定扩大了监管覆盖范围，将驻村第一书记、农村集体经济组织管理人员、村务监督委员会成员等纳入规范范畴，构建全方位、多层次的监督体系[4] 纪检监察机关的监督执纪落实措施 - 纪检监察机关需立足职能职责，贯彻规定要求，按照二十届中央纪委四次全会“持续发力惩治‘蝇贪蚁腐’”的部署，聚焦农村基层突出问题强化监督执纪[8] - 通过建强基层纪检监察队伍来提升履职能力，包括制定工作指引、严把案件质量关、建立“分层分类+实战实训”培训体系[8] - 推行片区协作以破解基层监督难题，按照“地域相邻、便于协作”原则跨乡镇、村建立协作片区，统筹力量对重点项目开展联合监督、交叉检查[9] - 运用“清单化监督+专项检查”模式，聚焦规定明令禁止的侵占挪用补贴资金、违规处置集体资产资源、乡村工程建设利益输送等突出问题深挖细查[9] - 优化力量配备，用好市统筹抓乡促村机制，科学划分协作片区，发挥“室组地”协同作用，联动开展监督检查和复杂案件查办[9] - 围绕规定明确的8个方面“负面清单”确定监督重点，推动照单履职、精准发力[9] - 激活村纪委书记（纪检委员）、村务监督委员会成员等前哨作用，通过交叉监督、联合检查提升基层主动监督能力[9] 提升监督治理效能的具体实践与方法 - 推动村级事务运行更加规范化，规定为精准有效监督明确了重点、划定了范围，有效推动民主决策、“四议两公开”等制度执行[6] - 例如，福建省永安市组建了农村产权流转交易服务中心，将集体资源资产纳入平台公开竞价交易，有效防范了“人情包”“权力包”等问题[6] - 推动监督力量下沉、监督关口前移，通过片区协作、提级监督机制整合县乡村三级监督力量，对重点村、重大事项开展交叉检查和联动监督[6] - 运用大数据、云计算等信息化手段，打通农村集体“三资”监管、强农惠农富农补贴资金发放等数据壁垒，建立智能预警模型，实现对村级小微权力的智慧监督和动态监测[7] - 拓展线索渠道，用好用活基层小微权力监督平台等载体，紧盯侵吞集体资产、截留挪用补贴、在民生服务中吃拿卡要等突出问题，全面起底问题线索[10] - 集中力量攻坚，运用领导包案、片区协作、巡审联动等模式，着力突破有影响、有分量的重要案件[10] - 提升案件质量，贯通运用规定与纪律处分条例和监察法等，对事实证据、定性量纪、手续程序等方面严格审核把关[11] - 坚持标本兼治，做好案件查办“后半篇文章”，通过提出纪检监察建议等方式，督促相关单位整改问题、完善制度、堵塞漏洞[11] - 深化警示教育，用好农村基层干部典型案件“活教材”，分类组织开展警示教育[11] 坚持严管厚爱结合与激励担当作为 - 规定明确，农村基层干部履行职责行为因不可抗力等原因造成损失或后果的，不追究责任，实践中需细化认定的情形、程序和结果运用机制[12] - 对涉及改革探索、推动发展中出现的偏差，要实事求是、精准区分故意违纪与工作失误、主观疏忽与客观条件限制，确保处理结果客观公正[12] - 规定要求对受到诬告、错告的农村基层干部按规定进行澄清，实践中需建立健全核查了结、澄清正名等工作规范[13] - 经核查属不实举报或诬告陷害的，综合考虑影响范围和干部本人意愿，灵活采取书面、会议、通报等方式在适当范围内予以澄清[13] - 对捏造事实、伪造证据、恶意中伤、诬告陷害等行为，依规依纪依法严肃查处[13] - 建立常态化、规范化暖心回访机制，对受处分（处理）农村基层干部坚持“一人一策”进行回访教育，注重思想疏导、政策解释、困难帮扶[13] - 围绕基层权力运行重点环节梳理小微权力清单，明确村干部履职流程与禁止性规定，推动村务公开常态化[14] - 运用“第一种形态”处置苗头性问题，通过提醒谈话、批评教育等方式防微杜渐[15] - 区分不同情形精准追责问责，甄别主观故意与客观失误、违纪违法与工作偏差等情形，做到权责对等、宽严相济[15] - 针对农村基层干部的履职能力，聚焦乡村全面振兴、政策执行等重点任务，有针对性开展纪法教育[15]