海南自贸港全岛封关运作核心政策 - 海南自由贸易港将于2025年12月18日正式启动全岛封关运作 [5] - 封关运作的核心制度是“一线放开、二线管住、岛内自由” [5] - “一线”指海南与境外其他国家和地区之间，实施自由便利进出举措 [5] - “二线”指海南与内地之间，对“一线”放开内容实施精准管理 [5] - 封关不是封岛，旨在进一步扩大开放，促进全球优质要素集聚 [6] 货物贸易与税收政策 - “一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%大幅提高至74% [7] - “零关税”商品范围扩大至约6600种税目，占全部税目的74%，比封关前提高53个百分点 [8] - 加工增值达到30%的货物可免关税销往内地 [7][10] - 在岛内享惠主体之间，“零关税”商品可以免进口税收流通 [7][10] - 预计“零关税”政策可为进口设备企业节省约20%的税收成本 [8][22] - 国家将稳步推进销售税改革研究，涉及合并增值税、消费税等多税种 [16] 企业相关利好与监管 - 加工增值免关税政策升级，取消鼓励类产业收入占比限制、扩大进口料件范围等 [23] - 海南自贸港鼓励类产业条目已扩至1100多个，相关企业可享受15%的企业所得税优惠 [23] - 截至2025年9月，海南自贸港“零关税”三张清单进口货值达270.6亿元，减免税款50.9亿元 [23] - 加工增值政策累计内销110.8亿元，免征关税8.6亿元 [23] - 享惠主体范围全面扩大，基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位 [22] - 海关对货物实行低干预、高效率的精准监管，通过智慧监管平台进行分析研判 [7][21] - 货物离岛需在“单一窗口”提前申报，海关在“二线口岸”进行监管 [20] 人员流动与个人消费 - 对在海南工作的高端紧缺人才实行清单管理，个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征 [11] - 封关后，人员进出海南岛按现行规定管理，出差、旅行无需办理额外证件，没有变化 [12] - 继续实施并优化离岛免税购物政策，支持海南建设国际旅游消费中心 [15] - 离岛免税新政将离岛且离境旅客纳入享惠范围，其购买金额计入每年10万元免税额度且不限次数 [15] - 研究对岛内居民消费的进境商品实行正面清单管理，允许免税购买部分进口产品 [15] - 岛内居民一年内有一次离岛记录，即可不限次数购买15类“即购即提”商品 [15] 口岸与物流管理 - 以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸 [7] - 设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸” [7] - 货物通过“二线口岸”货运集中查验场后离岛进入内地 [18] - 出岛货车需提前预约，通过智能预约分导设备进行识别和引导 [18][19] - 海关监管通道数量将根据监管货物通行情况适时调整 [21]