文章核心观点 - 中央经济工作会议将坚持内需主导、建设强大国内市场作为明年经济工作的首要目标，商务部强调“十五五”时期零售业是培育完整内需体系、做强国内大循环的关键着力点，将谋划其创新转型和高质量发展并加大政策支持 [1] - 零售业高质量发展需向品质与服务驱动转型，依托政策引导与市场创新双重合力，聚焦强化顶层设计、推进渠道融合、实现供给体系品质跃升等关键抓手 [4][5][6] 行业战略地位与现状 - 零售业是民生保障的“压舱石”和重要税收来源，2024年批发和零售业增加值为13.8万亿元，占GDP比重10.2%，规模仅次于制造业，吸纳就业约1.35亿人，经营主体数量占全国市场主体的近1/2 [3] - 在双循环格局下，零售业高质量发展能精准对接居民对美好生活的需求释放中高端消费潜力，并通过网点布局优化与供应链协同推动城乡消费市场贯通、线上线下渠道融合，降低流通成本 [3] - 2024年以来，商务部联合财政部等部门开展了系列提升零售业转型发展的行动，包括38个试点城市的存量商业设施“一店一策”改造、40个现代商贸流通体系建设试点、50个消费新业态新模式新场景试点、15个国际化消费环境建设试点，有效带动了商贸流通领域投资效益持续释放 [3] - 行业发展仍需进一步解决城乡发展不平衡、供需适配性不足、线上线下融合不深、商业设施运营效能偏低等深层次结构性问题 [3] 零售业创新转型模式 - 服务提质型模式：以“以人为本”为核心，典型代表如胖东来，其“服务驱动”的市场价值正在全国其他超市开始推广 [4] - 场景体验型模式：打破传统商业边界，推动商业设施从“卖商品”向“造场景”转型，典型代表包括北京中海大吉巷项目的“文化+消费”沉浸式消费场景、杭州湖滨商圈的“首发经济+区位优势”潮流消费生态 [4] - 数智融合型模式：通过加速线上线下渠道融通提升供应链效率与消费便利度，典型代表如合肥新粮仓文化商业园区、南京万象天地等商圈，通过“数字化+服务化”融合实现线上流量引流与线下体验落地协同增效 [4] 未来高质量发展关键抓手 - 强化顶层设计与试点示范：以商务部2025年1月发布的《零售业创新提升工程实施方案》为统领，继续细化存量商业设施“一店一策”改造标准，结合50个消费新业态新模式新场景试点、15个国际化消费环境建设试点等举措，在现有38个试点城市经验基础上扩大覆盖范围，尤其向县域及农村市场下沉，通过“千集万店”改造工程提升农村商业网点服务能级 [5] - 推进线上线下渠道深度融合：引导电商平台、即时零售平台向线下延伸服务，支持其与实体门店共建“30分钟便民配送圈”以拓展服务半径，同时加大实体零售企业数字化赋能力度，通过提供数字工具、开展技术培训提升其进销存管理效率与个性化服务能力 [5] - 实现供给体系品质跃升：在供给端，鼓励零售企业与上游生产主体建立直连机制，开发定制化、高品质商品，压缩低端同质化供给，在服务端，推动传统商业设施从“空间租赁”转向“场景运营+生态构建”，丰富商业空间的文化与体验属性，并完善售后服务、退换货保障等“软服务”体系 [6] - 提升基础设施支撑能力：基于“增强基本公共服务均衡性和可及性”的目标，加快县域及农村地区冷链物流设施建设，为零售业品质与服务提升筑牢硬件根基 [6]