文章核心观点 - 河北省滦平县马营子村党支部书记张淑云，连续8年自费为全村275户村民购买农房保险，在今年7月的强降雨灾害中，该保险为70余户受灾村民提供了近百万元的理赔款，其个人担当与前瞻性举措有效弥补了政策性保险的覆盖空白，并最终推动了村级集体保障机制的建立 [1][2] 人物事迹与基层治理实践 - 村支书张淑云自2017年起，每年使用个人退休金为全村275户村民购买农房保险，每户年保费仅需一两元钱，8年总支出累计仅数百元 [1] - 2025年7月滦平县遭遇强降雨，马营子村70%的村民家庭被淹，房屋及院墙受损，此前被村民“轻视”的保险为70余户受灾家庭提供了近百万元的理赔款 [1] - 张淑云在日常工作中带领村民修通断头路、建立留守儿童之家，并在汛情中组织村民转移，保障了全体村民安全，践行了基层干部的职责 [2] - 灾害发生后，马营子村成立了由村集体和村民共同出资的民生保障基金，在延续农房保险的基础上新增了小额医疗补助，实现了从个人担当到集体共治的转变 [3] 政策性农房保险与基层落实 - 当前多地农房保险政策坚持自主自愿原则，参保费用仅为象征性的几元钱，旨在引导农户增强风险防范意识 [3] - 马营子村此前数次推进集体参保均未成功，形成了政策性农房保险落实的“真空地带” [2] - 基层政府和村民自治组织应通过入户宣讲、结合历史案例科普等方式，帮助农户算好“安全账”，推动参保从“干部推着走”向“群众主动要”转变 [3] - 村干部的角色应从“包办者”升级为引导者和赋能者，以推进基层治理现代化，形成共建共治共享的格局 [3]