文章核心观点 - 2025年版《美国国家安全战略》报告标志着美国全球战略的重大转向，其核心是秉持“美国优先”理念，将战略重心从全球扩张与意识形态输出，转向聚焦本土及周边安全、经济安全与有选择的霸权维系，反映出一种带有民族主义、民粹主义色彩且具有交易性质的现实主义世界观 [1][2][3][4] 战略转向的具体表现 - 战略优先级内缩：从关注全球事务转向聚焦美国本土及周边安全，提出“西半球优先”，将边境安全、打击贩毒和防止域外国家介入视为核心利益 [3] - 霸权模式转变：从扩张型霸权转向防护型霸权，倾向于承担有限的国际责任，资源投入集中于重点区域而非全球铺开 [3] - 安全概念拓宽：从强调传统军事安全转向强调经济安全，将再工业化、供应链“去风险”及在高科技、制造业、关键矿产和能源领域的主导地位视为提升战略韧性的重要支点 [3] - 意识形态目标弱化：不再强调冷战后的“民主推广”核心目标，转而强调国家主权及在全球竞技场中获得竞争优势 [4] - 盟友关系工具化：对盟友关系进行重新定位，在要求盟友承认美国领导地位的同时，要求其分担成本、增加军费开支，关系定位更显交易性和工具化 [4] 战略转向的驱动因素 - 力量与意愿有限：美国并未真正放弃全球霸权，但在当前力量有限的情况下，对过去全球扩张模式感到力不从心，因而选择“有所为，有所不为” [5] - 国内政治压力：转变反映并迎合了特朗普支持阵营（如MAGA派）的想法，即要求政府将更多精力和资源放在解决国内政治极化、非法移民、毒品泛滥等问题上 [3][7] - 应对长期竞争：将大国竞争视为长期趋势，希望通过战略收缩、提升自身在经济、科技、军事等各领域实力，为长期大国竞争储备力量，确保美国优势 [7][8] - 国内社会思潮：受国内民粹主义上升、逆全球化声浪增强及贫富差距扩大等影响，中下层民众要求政府聚焦国家建设而非国际舞台 [7] “有所为”与“有所不为”的重点区域 - “有所为”区域：更加关注美国本土及周边（“西半球优先”），同时继续把亚太地区视为大国竞争的主要地区 [6] - “有所不为”区域：要求欧洲盟友承担更多责任；降低中东在美国安全战略中的重要性；将非洲主要界定为关键矿产供应和反恐区域，但不会投入过多经济或军事资源 [6] 对全球格局的潜在影响 - 地区安全紧张：美国对西半球绝对主导地位的重视，可能加剧该地区地缘政治紧张，并对拉美国家与其他国家的合作施加约束限制 [9] - 盟友体系裂痕加深：报告对欧洲的尖锐批评及要求日韩大幅增加防卫费，将使跨大西洋关系裂痕凸显，加剧盟友体系内部矛盾 [10] - 全球经济受冲击：美国对多边主义的蔑视和对自由贸易的指责，将冲击全球化进程；强调构建弹性供应链可能加剧全球供应链重组与分化，给全球经济带来消极影响 [10] - 大国竞争风险管控：美国强调自身绝对安全及在亚太维持高强度但可控的竞争，可能加剧大国竞争风险；但同时，其不再强调意识形态输出并承认世界多极化，对大国间管控竞争、防止战略误判有积极作用 [10] - 全球治理遇阻：美国政府不愿承担更多国际义务和提供全球公共产品（如退出《巴黎协定》等），可能导致相关地区或国际组织出现动荡，使全球治理面临更复杂局面和更多不确定性 [11]