文章核心观点 - 国家发展改革委投资研究所研究员吴亚平解读中央经济工作会议精神，提出需通过优化投资方向、加强项目谋划、激发民间投资等措施，推动投资止跌回稳，预计明年投资增速有望回升至2%以上 [1][4] 投资政策与制度安排 - 需坚持目标导向和问题导向相结合，统筹短期扩大内需和长期优化供给结构，拓展有需求、有效益的投资空间，激发市场主导的投资内生增长动力 [1] - 各地区应将重大项目谋划储备作为常态化重要投资管理制度，加大前期经费支持，落实资源要素和建设条件 [2] - 鼓励专业化的社会投资者（特别是民营企业）发起或参与重大项目建议与方案制定，以创造投资机会并推动硬投资落地 [2] - 优化地方政府专项债券用途管理，适度加大政府投融资支持力度，支持存量项目更新改造及节能降碳、污染治理、循环回收利用等项目，推动高端化、智能化、绿色化发展 [2] 重点投资方向与领域 - 需加强重大项目谋划和可行性研究，推动“十五五”规划重大工程“项目化” [2] - 房地产市场虽投资下滑，但仍存在较大改善型住房需求及新青年、新市民的新增居住需求，需深化供给侧改革，加快建立租购并举制度，构建房地产发展新模式，推动好房子建设 [3] - 拓展城镇化投资空间，加大县城和重点镇地下管线管网改造以及消费集聚区、农贸市场等消费基础设施投资 [3] - 加大城市更新投资力度，包括城中村、老旧居住区、老旧街（场）区、危旧房屋、城市公共空间等更新改造 [3] - 因地制宜开展城市、县城和建制镇“小而美”项目建设，支持适老化改造、管线入地入廊、街角绿地、体育场地设施等“微基建”投资 [3] - 加大乡村振兴投资力度，鼓励工商资本下乡，支持地方融资平台公司、房地产开发企业投资田园综合体、产村融合及“农业+”经济 [4] - 支持电子商务龙头企业建设特色农产品生产加工基地和冷链物流基地，拓展农业农村投资新空间 [4] 投资前景与效应 - 坚持长期制度建设和短期政策调节相结合，充分发挥存量政策和增量政策的集成效应，在投资方向和政策支持力度上做好“加法”“减法”相结合，以产生投资效益和总量的“乘法”效应 [1][4] - 预计明年投资增速有望止跌回升到2%以上 [4]