核心观点 - 提振消费是政府、企业和居民共同推进的战略之举 扩大内需和消费对内可缓解供需失衡 对外可改善地缘政治经济关系[1][1] - 提高居民消费率是“十五五”期间主要经济社会发展目标之一 追求的是更高水平、更高质量、更高幸福感的消费[1][4] 消费现状与潜力 - 与发达国家相比 中国居民消费率的差距主要体现在服务消费领域 如高端医疗、高端养老、文化旅游、家政服务等大量需求未充分释放[1] - 服务消费潜力受限于流动人口市民化程度不充分、高端高质量服务产品供给不足、劳动时间过长闲暇时间不够等问题[1] 提高消费率的路径 - 提高居民消费能力需让居民能消费、敢消费、有时间消费[3] - 政府需营造促进消费的环境 改革对地方政府的考核制度与财税激励制度 既要招商引资也要促进消费[3] - 企业需通过提供更高质量的商品服务来释放居民需求 有必要放开市场准入以促进良性竞争创造高质量供给[3] 核心改革措施 - 提高居民消费率的核心是收入分配和社会保障制度改革[4] - 收入分配改革需提高居民收入占国民收入分配比重 具体措施包括稳定楼市股市并加大股市分红力度、提高最低工资、提高粮食最低收购价、推动农村土地流转 同时需完善税制 健全财产性税收制度以平衡分配公平性[4] - 社会保障制度改革可从两方面推进：推动“国资-财政-社保”联动改革 划转国资到财政专项用于社保体系建设 改革现行城乡居民养老金制度为“全民最低养老金”制度 由中央财政负责基础部分 地方财政根据情况补充[4]