文章核心观点 - 中央及住建部为房地产行业勾勒出从风险防控到高质量发展的清晰路径 政策部署呈现“中央定方向—部委出方案”的落地特征 短期以守牢底线、化解风险为核心 长期着眼于构建房地产发展新模式 实现行业向绿色、智能、可持续的高质量发展转型 [2][3][5] 政策顶层设计与方向 - 中央经济工作会议将房地产列入重点领域风险防范清单 定调“稳市场、防风险、促转型” 提出因城施策控增量、去库存、优供给 鼓励收购存量商品房用于保障性住房 深化住房公积金制度改革 有序推动“好房子”建设 加快构建房地产发展新模式 [2] - 住房城乡建设部部长署名文章紧扣中央精神 提出推动房地产高质量发展的六项重点任务 将中央原则转化为可操作的具体方案 [2] 推动高质量发展的六项重点任务 - 优化保障性住房供给 [1][3] - 促进房地产市场持续健康发展 [1][3] - 改革完善房地产开发、融资、销售制度 [1][3] - 实施房屋品质提升工程 [1][3] - 实施物业服务质量提升行动 [1][3] - 建立房屋全生命周期安全管理制度 [1][3] 改革完善开发、融资、销售制度的具体细则 - 开发制度：做实房地产开发项目公司制 项目交付前严禁投资人违规抽挪项目公司销售、融资等资金 严禁抽逃出资或提前分红 [1] - 融资制度：推行主办银行制 一个项目确定一家银行或银团为主办银行 项目资金存入主办银行 主办银行保证合理融资需求 形成利益共享、风险共担机制 [1] - 销售制度：推进现房销售制 从根本上防范交付风险 继续实行预售的 将规范预售资金监管 [1] 政策执行的三个递进层面 - 第一层风险防控：通过做实项目公司制、推行主办银行制、推进现房销售或严格预售资金监管 全链条堵住资金挪用与交付违约源头 同时提出控增量、去库存、化解地方债务与融资平台风险 [3] - 第二层结构调整：通过优化保障房供给、收购存量商品房转保障房、深化公积金改革等措施 消化库存、补齐民生短板 将资源导向优质项目与有效需求 [3] - 第三层品质与长效机制建设：通过房屋品质提升、物业服务提质、全生命周期安全管理 构建绿色、低碳、智能的发展新模式 实现“好房子”跃升 [3] 地方层面的规划与响应 - 广东、重庆、山东、河南、陕西等地的“十五五”规划建议显示 加快构建房地产发展新模式是各地共同的首要任务 优化保障性住房供给、建设“好房子”也是共同重要任务 [4] - 各地根据自身需求提出差异化任务 例如广东支持老旧住房自主更新原拆原建 重庆加快盘活存量房存量地 山东推进灵活就业人员参加公积金制度及健全住宅用地动态调节机制 陕西加强房地产市场全过程监管 [4]