协议暂停事件概述 - 美英《科技繁荣协议》在签署不到三个月后，于12月15日被美国政府单方面暂停 [1] - 暂停的直接原因是美国官员认为英国在降低贸易壁垒方面没有取得足够进展 [1] - 该协议于2024年9月美国总统特朗普访英期间签署，旨在扩大双方在人工智能、量子计算和民用核能等前沿技术领域的合作 [1] 协议内容与性质 - 协议建立在2024年5月签署的美英《经济繁荣协定》基础上，并约定在其“取得实质性进展”时生效 [3] - 协议以谅解备忘录形式存在，不具有法律约束力，任何一方均可通过书面通知终止 [3] - 协议并未承诺参与者必须投入资金 [3] - 微软、谷歌、英伟达和OpenAI等美国科技公司曾承诺在英国投资超400亿美元，用于提升人工智能基础设施等 [1] 协议暂停的潜在动机与背景 - 分析认为，特朗普政府正在“重新审视”该协议的利弊与可操作性，或将其作为“威胁手段” [1] - 美国在签署协议时“比较着急”，条款“比较粗糙”，旨在为与其他经济体的贸易谈判“打个样” [4] - 当前形势变化，美国与其他主要贸易伙伴的谈判已基本达成，因此重新审视该协议 [4] - 两国经济贸易体量和科技能力不在一个级别，协议存在不平衡性 [4] 协议面临的争议与挑战 - 批评人士担心美国在资金和科技上的领先优势使其占据主导地位，英国面临技术依赖和“主权让渡风险” [4] - 双方在科技监管与伦理标准上的分歧可能阻碍合作落地 [4] - 英国前副首相尼克·克莱格曾将该协议称为“硅谷的次等二手货” [4] 美英其他贸易议题与分歧 - 美国对英国钢铁征收25%的关税，对威士忌征收10%的关税 [6] - 特朗普多次批评包括英国在内的对美国科技巨头征收数字服务税的贸易伙伴 [6] - 美国长期希望英国承认美国在食品和农产品方面的标准，但此前贸易协议中未提出具体承诺 [6] - 为在科技合作上获得更多机会，英国或需承诺更多对美投资或进一步对美国农副产品开放市场 [6] - 根据先前贸易协议，英国同意为美国牛肉设立1.3万吨的优惠免税配额（较此前1000公吨大幅提升），并给予美国乙醇生产商14亿升的免税配额（相当于英国全年乙醇总需求量） [6] 双方最新互动与后续安排 - 12月初，英国商贸大臣彼得·凯尔访美，与美国商务部部长、贸易代表、财长进行谈判，讨论涉及威士忌、钢铁关税以及关键矿产合作 [7] - 双方同意在2025年1月继续谈判 [7] - 对于协议暂停的报道，英国政府发言人表示致力于确保协议为两国民众带来机遇，美国贸易代表办公室则拒绝置评 [5]