中国稀土出口许可证政策调整 - 欧盟贸易和经济安全专员谢夫乔维奇表示，中国已开始向欧洲公司发放有效期更长的稀土通用许可证，允许其获取对清洁技术、汽车制造和国防承包商等行业至关重要的关键矿产资源 [1][7] - 欧盟官员认为，有效期为一年的许可证将有助于缓解申请过程中的瓶颈问题，该问题曾威胁到德国汽车制造商和其他关键行业的正常运行 [1][7] - 谢夫乔维奇称，中方接受了欧盟关于原4月设立的程序过于繁琐的论点，并已开始发放首批通用许可证，但欧盟仍需更详细信息以评估整个流程 [1][7] 新旧许可证制度对比 - 通用许可证允许企业在一段时间内向预先批准的买家重复出口稀土，而先前的程序要求企业提交包括照片和供应链详细信息在内的资料，这些资料即使是国家监管机构也不要求提供 [3][9] - 自今年4月以来，中方已批准约70%的稀土出口许可证申请，高于之前估计的50% [3][9] - 中方于今年4月出台并生效的出口许可证制度旨在监管包括稀土在内的一些关键矿产的运输，该制度目前仍然有效 [5][9] 地缘政治与行业背景 - 中国在稀土生产领域近乎完全控制，在某些重稀土材料上的主导地位“几乎是绝对性的”，这些元素对机器人技术、自动化、先进国防、电动汽车以及绿色能源技术等未来产业至关重要 [3][5][10] - 今年10月下旬，稀土成为中美经贸磋商和元首会晤的焦点议题，中方随后宣布暂停实施10月9日公布的相关出口管制等措施一年 [3][5][9] - 欧盟研判认为，美方宣布的中方暂停稀土管制的说法并不包括欧盟产业，因此欧盟频繁与中方接触以确认局势并寻求放宽出口 [5][6][10][11] 中欧沟通与中方立场 - 10月31日至11月1日，中欧在布鲁塞尔举行“升级版”出口管制对话磋商，就彼此关切进行深入沟通，同意继续保持交流以促进产业链供应链稳定 [6][10] - 11月3日，欧盟委员会确认仍在与中方就相关细节进行谈判，次日表示已与中方官员讨论通用许可，寻求放宽对欧盟的稀土出口 [6][11] - 中方明确表示，近期稀土出口管制措施是依法依规完善出口管制体系的正常做法，体现了维护世界和平稳定的大国担当，并致力于维护全球产供链安全稳定，一直为欧盟企业提供审批便利 [6][11]