国家发改委:夯实基础保障 确保能源安全
中国电力报·2025-12-16 06:11

文章核心观点 - 文章系统阐述了保障国家能源安全的极端重要性、指导战略、已取得的成就及未来规划 强调必须夯实多维度基础保障 深入践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略 统筹能源安全保障与绿色低碳转型 加快建设新型能源体系 以支撑中国式现代化建设 [1][3][4][9] 深刻领会习近平总书记关于国家能源安全的重要论述精神 - 能源安全是关系经济社会发展全局的“国之大者” 是须臾不可忽视的最重要安全之一 必须将能源的饭碗牢牢端在自己手里 [2] - 保障能源安全的科学战略是“四个革命、一个合作”能源安全新战略 即推动能源消费、供给、技术、体制革命并加强国际合作 这是一个环环相扣的系统工程 [3] - 保障能源安全的时代要求是统筹“双碳”目标与能源安全 坚持先立后破 加快建设新型能源体系 实现新能源与传统能源协调融合发展 [4] - 保障能源安全的初心使命是以人民为中心 优先保障民生用能需求 健全应急保供机制 确保供应安全稳定 [5] “十四五”时期践行能源安全新战略取得的重大成就 - 能源供应保障能力持续提升 已形成多轮驱动的能源供应体系 能源自给率保持在80%以上 原油产量稳定在2亿吨 天然气连续8年增产超百亿立方米 电力装机容量超过37亿千瓦 [5] - 绿色低碳转型迈出坚实步伐 建成全球最大最快可再生能源体系 截至2025年10月底全国可再生能源装机22.2亿千瓦 占全国电力总装机的59.2% 水电、风电、太阳能发电装机规模均居世界第一 非化石能源占能源消费总量约20% [6][7] - 能源科技创新取得重大进展 新能源等技术位居世界前列 白鹤滩水电站、自主三代核电、第四代高温气冷堆等重大工程投运 特高压输电、深地深海油气勘探开发技术突破 新型储能规模跃居世界第一 [7] - 能源体制机制改革持续深化 能源法颁布实施 全国统一电力市场体系加快构建 2024年全国市场化交易电量6.2万亿千瓦时 占比提升至60%以上 煤电容量电价机制落地 [7] - 能源国际合作开创互利共赢新局面 四大油气进口战略通道和五大油气合作区巩固完善 高质量共建“一带一路”能源基础设施互联互通项目建成投运 重大技术装备出口成效显著 [8] “十五五”时期保障能源安全的重要举措 - 筑牢国内能源生产基础 提升自主保障能力 包括发挥煤炭兜底保障作用 加强煤炭产能管理及清洁高效利用 加强电力安全保供能力建设 加快建设大型清洁能源基地 提升新能源可靠替代能力 大力推动新型储能高质量发展 加大国内油气勘探开发力度 推动增储上产 [10] - 加强能源储运调峰体系建设 保障安全稳定供应 包括加强能源输配网络建设 实现更广范围电力互济 提升电网对分布式新能源的承载能力 加快提升油气管网“全国一张网”覆盖水平 健全能源储备应急体系 完善石油、天然气、煤炭储备体系 完善能源调峰体系 挖掘火电、可再生能源及需求侧资源调峰潜力 增强海外供给保障能力 推进油气进口多元化 保障进口通道安全 [11][12] - 加快高水平科技自立自强 大力发展能源领域新质生产力 包括攻关氢能、可控核聚变、长时储能等前沿颠覆性技术 补齐能源关键技术装备、工控芯片、核心材料等产业链供应链短板 推动数字化与能源深度融合 应用大数据、物联网、人工智能技术提升源网荷储协同互动能力 加快油气产业智能化转型 [12] - 深化能源管理体制改革 提升能源治理效能 包括依法推进能源治理 加快可再生能源法、电力法等修订 健全适应新能源高质量发展的体制机制 建设高效能源市场体系 健全完善全国统一电力市场体系 深化油气市场体系改革 推动完善全国统一煤炭交易市场 健全能源运行调节机制 建立健全能源安全保障责任机制 完善中长期合同制度及能源应急管理体系 [13]