中央经济工作会议对政府与市场关系的新定调 - 核心观点是必须统筹好“看不见的手”与“看得见的手”，实现既“放得活”又“管得好”的经济秩序，以形成高水平社会主义市场经济体制并指向高质量发展[1] - 将“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”列入做好新形势下经济工作的新认识，是对去年“管得住”要求的升级，蕴含更高标准[1][3] 当前市场环境与政策组合拳 - 今年以来已推出一系列放管结合的“组合拳”，包括发布《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》、《全国统一大市场建设指引（试行）》、综合整治“内卷式”竞争、进一步缩减市场准入负面清单事项等[2] - 目前市场仍存在规则不够统一、要素流动不够通畅的问题，同时个别地方政府存在不当干预微观主体和地方保护等乱作为，个别企业存在不正当竞争[2] “放得活”的具体内涵与部署 - “放”的目的是破除影响生产力发展的体制机制障碍，要把该放归市场的放足、放到位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用[1][2] - 具体部署包括制定全国统一大市场建设条例、拓展要素市场化改革试点、完善产权保护和社会信用制度、实行统一的市场准入和公平竞争制度、健全要素市场体系，以实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平[2] “管得好”的具体内涵与要求 - “管”的本质是建设社会主义法治经济、信用经济，要把该政府管理的管好、管到位，更好发挥政府作用[1][3] - 政府应在宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护等领域该出手时就出手，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用法治规范市场行为[3] - 要求避免政府越位、缺位、错位，最大限度减少对微观经济活动的直接干预和不必要的行政执法事项，并在市场失灵领域及时补位[3] - 落实完善民营经济促进法配套法规政策的要求，做到依法治理、依法监管[3] 对政府能力提出的新挑战 - 面对快速涌现的新行业、新模式，政府需要不断提高对市场的理解与认识，提升宏观经济治理能力，才能实现“管得好”并进而“放得活”[3] - 最终目标是把握好“放”与“管”的平衡，做到放而有度、管而有序，使“两只手”密切结合，共同促进经济高质量发展[1][3]