粮食安全战略地位与成就 - 粮食安全被定位为关系经济发展、社会稳定和国家安全的全局性重大战略问题，是“国之大者” [1][2] - 行业已实现谷物基本自给、口粮绝对安全，粮食产量连续10年稳定在6.5亿吨以上，2024年突破7亿吨，人均粮食占有量达500公斤，超过国际公认的400公斤安全线 [2] - 行业以占世界9%的耕地和6%的淡水资源，养育了世界近五分之一的人口 [3] 生产能力与资源保障 - 耕地保护与质量提升是关键，典型黑土地重点县累计保护面积超3亿亩次，但全国耕地数量从2009年的20.31亿亩减少至2019年的19.18亿亩，平均质量等级为4.76等，中低产田占三分之二以上 [5][10] - 农业用水效率显著提升，农业用水占总用水量60%以上，农田灌溉水有效利用系数从2013年的0.523提升至2024年的0.58，实现年节水量24亿立方米 [5] - 农业科技贡献巨大，2024年底农业科技进步贡献率达63.2%，农作物耕种收综合机械化率超75%，三大主粮基本实现全程机械化 [5] 储备、物流与供应链体系 - 储备体系完善，建成覆盖广泛、功能完善的粮食储备仓储网络，全国粮食应急加工企业近7000家，粮油应急日加工能力超170万吨，可满足全国居民两天以上口粮需求 [6][7] - 物流体系高效，粮食物流骨干通道全部打通，多式联运格局基本形成，并建成一批辐射能力强的物流节点和园区 [7] - 国际供应链多元，与100多个国家和地区建立粮食合作关系，农产品进口来源多元化，增强了抗风险能力 [7] 经营体系与政策机制 - 实行粮食安全党政同责，2024年《粮食安全保障法》正式施行，并建立粮食产销区省际横向利益补偿机制 [8] - 健全农业经营体系，构建以家庭经营为基础、合作联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系 [8] - 完善种粮农民收益保障机制，通过最低收购价、生产者补贴、完全成本保险和收入保险等政策组合稳定农民收益 [14] 当前面临的风险与挑战 - 粮食供需处于紧平衡格局，耕地数量减少、质量下降及“非粮化”倾向是突出风险，西南山区耕地撂荒面积约占其耕地面积的10% [10] - 食物供给与消费需求结构不匹配，蛋白饲料原料如豆粕依赖进口的格局短期内难以改变 [11] - 科技创新支撑不足，大豆、畜禽、水产、蔬菜的核心育种材料与高端品种仍依赖进口，农业综合机械化率受土地经营规模制约，产业链数字化水平对增产贡献不突出 [12] 未来发展路径与重点 - 推进大面积单产提升，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动良田、良种、良法、良机、良制深度融合 [15] - 强化耕地保护与质量提升，实行最严格保护制度，高质量推进高标准农田建设，加强黑土地保护和盐碱地综合利用 [16] - 加快农业科技自立自强，深入实施种业振兴行动，推动农机装备高质量发展，提升粮食生产机械化、智能化水平 [16]