核心观点 - 中央经济工作会议提出促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 这是一个需要平衡生产者与消费者利益 并动态调整的区间 调控手段已从应对价格上涨为主 转变为兼顾防止价格过度下跌 以确保供给安全 农民生计和农业转型升级 [1][2][3] 行业现状与数据 - 2025年全国粮食总产量达到14298亿斤 较2024年增加168亿斤 在增产背景下维持价格合理水平成为重要课题 [1] - 自2023年下半年以来 农产品价格整体下行 部分品种下跌时间长且跌幅大 [2] - 农民收入中超过30%来自务农收入 在主产区这一比例更高 [2] 价格调控的目标与考量 - 价格下限旨在避免生产者长期深度亏损 以维持生产积极性 价格上限需考虑城乡消费者承受力 防止影响整体物价 [1] - 调控主要基于四方面考量：保障国家粮食供给安全 确保农民生计（防止谷贱伤农） 巩固拓展脱贫攻坚成果 为农业转型升级提供资金支持 [2] 调控手段与工具 - 调控手段多元化 包括灵活应用期货和“保险+期货”等市场化风险管理工具 以稳定种粮农民收益 [3] - 将化肥 种子等关键农资纳入补贴联动机制 必要时给予阶段性补贴 以减轻成本压力 [3] - 强化基础性支持保护 包括改善农田条件 发展农业社会化服务 完善仓储保鲜设施 并注重改进产销衔接与流通模式 [3] 调控的重点与范围 - 调控具有优先序 重点紧盯粮食和猪肉两类对国计民生和整体物价有标杆意义的产品 [4] - 其次关注28种民生蔬菜以及鸡肉 牛肉 羊肉等其他肉类价格 [4] - 同时监测苹果 梨等6种重点水果及水产 奶类等产品 调控是有限的 需区分品种并研判走势 而非一有波动就出手 [4] - 需统筹生产 储备与贸易 监测进口增长过快对国内产业的影响 把握好进口时机 节奏和规模 防范输入型价格波动风险 [4]