保障粮食安全的战略地位与成就 - 粮食安全是关系经济发展和社会稳定的全局性重大战略问题，是国家安全的重要基础[1] - 我国粮食产量连续10年稳定在6.5亿吨以上，2024年粮食产量突破7亿吨，人均粮食产量连续多年超过国际公认的400公斤粮食安全线[2] - 我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近五分之一的人口[3] - 水稻、小麦、大豆全部为自主品种，“十四五”以来口粮自给率在100%以上[3] 提升粮食综合生产能力的措施与成效 - 截至2024年，典型黑土地重点县累计保护面积超3亿亩次，15个酸化耕地集中省份推进治理试点[5] - 农业用水占我国用水总量的60%以上，农田灌溉水有效利用系数从2013年的0.523提升至2024年的0.58，农业年节水量达24亿立方米[5] - 2024年底我国农业科技进步贡献率达63.2%，全国农作物耕种收综合机械化率超75%，小麦、水稻、玉米三大主粮作物基本实现全程机械化[5] 健全粮食储备调控与物流体系 - 截至2024年，全国粮食应急加工企业近7000家，粮油应急日加工能力超170万吨，可满足全国居民两天以上口粮需求[7] - 粮食物流骨干通道全部打通，公路、铁路、水路多式联运格局基本形成[7] - 我国与100多个国家和地区建立全方位、多层次的粮食合作关系，农产品进口来源多元化格局逐步形成[7] 完善粮食安全责任与经营体制机制 - 2024年《中华人民共和国粮食安全保障法》正式施行，明确提出“实行粮食安全党政同责”[8] - 统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，督促主销区对主产区进行必要的利益补偿[8] - 建立健全以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系[8] 当前粮食安全面临的风险与挑战 - 我国人均粮食占有量达500公斤，但供需紧平衡格局没有改变[10] - 第三次全国国土调查结果显示，我国耕地数量由2009年的20.31亿亩减少至2019年的19.18亿亩，逼近18亿亩耕地红线，全国耕地质量平均等级为4.76等，中低产田占三分之二以上[10] - 受农业比较效益偏低等因素影响，西南山区耕地撂荒面积约占其耕地面积的10%[10] - 我国人均耕地面积1.36亩，耕地块数却达5.7块，阻碍了规模化经营和农机投入[10] - 蛋白饲料原料依赖进口格局短期内难以改变，食物供给与消费需求结构不匹配问题凸显[11] 科技创新与产业发展的短板 - 大豆、畜禽、水产、蔬菜的核心育种材料与高端品种仍依赖进口，以企业为主体的商业化育种体系尚需进一步健全[12] - 受限于土地经营规模和资金约束，耕作机器仍以小型拖拉机为主，“无机可用”“无好机用”制约了单产提升[12] - 粮食产业链数字化、智能化水平不高，智能设施对粮食增产的贡献不突出，价格监测系统尚未建立[12] 未来夯实粮食安全根基的路径 - 压实粮食安全党政同责，完善各地耕地保护和粮食安全责任制考核机制，加大粮食主产区利益补偿力度[13] - 健全种粮农民收益保障机制，完善稻谷、小麦最低收购价政策，稳定玉米、大豆生产者补贴，扩大完全成本保险和收入保险范围[14] - 推进大面积单产提升，集成推广高产技术模式，推动良田、良种、良法、良机、良制深度融合[15] - 实行最严格的耕地保护制度，高质量推进高标准农田建设，加强黑土地保护和盐碱地综合利用[16] - 加快实现高水平农业科技自立自强，深入实施种业振兴行动，推动农机装备高质量发展，提升粮食生产机械化、智能化水平[16]