文章核心观点 - 建设全国统一大市场是党中央立足新发展阶段作出的全局性、战略性安排，旨在构建新发展格局、推动高质量发展并赢得国际竞争主动权，其不仅是重大经济命题，更是重大政治任务 [1][2] - 建设全国统一大市场的本质是通过制度化、法治化手段重塑央地关系、校准政府角色、提升治理效能，是一项需要各方面配合联动的系统工程 [3] - 纵深推进全国统一大市场建设需围绕“五统一、一开放”的基本要求和“六个着力”的攻坚任务展开，协同“无形之手”和“有形之手”，统一中央部署与地方行动，协调当前任务与中长期目标 [4][7][9][10] 市场基础制度建设 - 市场基础制度统一是市场体系高效运行的根本，涉及产权、准入、公平竞争和信用制度 [4] - 近年来在市场基础制度建设上打出“组合拳”，包括迭代发布5版市场准入负面清单，最新版清单中的限制性事项已大幅压减至106项，并集中清理妨碍统一和公平竞争的地方性规定 [4] - 但实践中仍存在一些地方招投标中的“玻璃门”、企业跨区迁移的隐性门槛等问题 [4] 市场基础设施与流通体系 - 市场基础设施统一是经济循环畅通的基础条件，以交通为例，现代流通体系“大动脉”高效，但“毛细血管”仍待疏通 [5] - 不同区域之间存在省际、市际断头路，不同运输方式之间存在集装箱尺寸不一、安全标准不同、信息互联不畅等突出问题 [5] 政府行为与监管执法 - 政府行为尺度统一是清除统一大市场建设“路障”的关键，需从制度层面为政府行为立规矩、划红线 [5] - 当前仍有一些地方在招商引资中违规提供税费、土地、电价等优惠，扭曲市场资源配置，导致产业“内卷式”竞争 [5] - 市场监管执法统一是维护市场正常秩序的必然要求，需增强一致性、稳定性和可预期性 [6] - 当前一些地方存在选择性执法、趋利性执法等现象，执法尺度的不确定性给跨区域经营企业带来额外制度性交易成本 [6] 要素资源市场与对外开放 - 要素资源市场统一是提高经济循环效率的重要保障，旨在促进自由流动、高效配置 [6] - 与商品和服务相比，我国要素流动壁垒依然突出，城乡统一的建设用地市场、基础制度更加规范的资本市场、全国一体化技术和数据市场、全国统一电力市场等重要领域建设任重道远 [6] - 持续扩大对内对外开放是统一大市场发展的内在要求，对内需破除地方保护、区域壁垒和市场分割，对外需主动对接国际高标准经贸规则，扩大商品、服务、资本、劳务等市场开放 [6] 当前攻坚重点（“六个着力”） - 着力整治企业低价无序竞争乱象，依法治理“内卷”重灾区，引导企业优质优价，推动落后产能有序退出 [7] - 着力整治政府采购招标乱象，重点整治最低价中标、以次充好、利益勾连等问题，规范采购招标并加强公平性审查 [7] - 着力整治地方招商引资乱象，制定全国统一的行为清单，建立健全规范的财政补贴政策体系，加强信息披露与监督问责 [7] - 着力推动内外贸一体化发展，畅通出口转内销路径，提高国内国际标准一致性，建设内外贸一体化综合服务平台 [7] - 着力补齐法规制度短板，修改完善招标投标法、价格法等法律法规，持续开展规范涉企执法专项行动，健全有利于市场统一的财税、统计和信用体系 [7] - 着力纠治政绩观偏差，完善高质量发展考核和干部政绩考核评价体系，纠正违规招商引资、地方保护、新官不理旧账等行为 [8] 实施路径与协同机制 - 推动“六个着力”取得实效需“无形之手”和“有形之手”相协同，科学界定政府和市场边界，推动有为政府和有效市场更好结合 [9] - 需充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，遵循市场化、法治化原则，强化市场基础制度建设和竞争政策基础地位，加快转变政府职能 [9] - 推动“六个着力”取得实效需中央统一部署与地方主动融入相统一，加强党中央集中统一领导，同时发挥地方主动性和创造性，从比拼“政策洼地”向比拼“改革高地”转变 [10] - 推动“六个着力”取得实效需实现当前任务和中长期目标相协调，通过重点任务突破推进“五统一、一开放”基本要求的实现 [10]