核心观点 - 临沂市生态环境局高新区分局通过制度创新与技术赋能双轮驱动 构建了智慧监管与精准服务新模式 旨在规范执法、提升效能、优化服务 从而激发市场主体活力并推动经济高质量发展 [1] 执法行为规范化与透明化 - 构建“智慧监督”平台 全面落实执法备案制度 确保所有涉企检查均纳入“涉企联合检查”平台 实现“平台之外无检查” 从源头遏制“乱检查”现象 [2] - 严格落实执法全过程记录 执法人员全部配备执法记录仪 所有现场执法检查活动全程录音录像 实现对执法权力的有效制约和监督 执法随意性得到明显遏制 [2] - 所有行政处罚案件均通过“山东省生态环境保护综合行政执法智慧监管系统”线上办理 实现立案、调查、取证、审查、决定、执行等各环节线上操作、全程留痕、实时监督 有效规范自由裁量权 遏制“乱罚款”空间 [2] 监管效能提升与精准服务 - 建立“环保正面清单”制度 将32家国家级专精特新“小巨人”企业、省瞪羚企业、省市级专精特新企业列入清单 对其优先采用在线监控、无人机巡查等非现场方式执法 实现“对守法者无事不扰” [2] - 创新“事前防”服务模式 建立支部党员“包保企业”制度 一对一提供政策引导和技术支持 并通过“云上”交流服务如视频连线、线上会议等方式为企业提供问题咨询和整改指导 [3] - 在新建项目入园审批环节 提前帮助企业审核把关污染防治设施 通过积极协助企业申请环保优惠政策及资金 已成功为5家企业VOCs设施治理改造申请支持资金720余万元 [3] 优化营商环境与激发市场活力 - 透明、规范、可预期的执法与服务环境极大地激发了市场主体活力 助力1家企业成功入选全省第一批、全市第一家低挥发性收集和处理措施豁免企业 每年可为企业节省用电75万度 节省各类费用102万元 增强了企业投资发展信心 [3] - 执法监管效能持续提升 信访投诉办理率、及时率均达100% 群众满意率超97.8% 畅通的监督渠道和高效的投诉处理机制保障了“事事有回音，件件有落实” [4] 内部与外部监督机制 - 常态化开展案卷评查 每季度进行一次行政处罚案卷自查 评查执法程序合法性、证据充分性、法律适用准确性和自由裁量权合理性 并通过参与省市级评查活动不断发现问题并整改 [4] - 主动接受社会监督 将投诉举报热线统一整合至12345政务服务便民热线 并公开多种投诉渠道 明确规定办理时限并及时反馈 [4]