政策方向与战略定位 - 消费被定位为中国经济提质增效的关键抓手和明年经济工作的首要任务[2] - 政策思路需告别传统刺激老路，转向构建消费友好型制度场景，让消费成为享受[2][3] - 提振消费传递了经济增长动能转换和治国理政的新方向[5] 核心挑战与政策框架 - 消费驱动模式结构复杂，需匹配创新供给、个体偏好表达及市场信息机制[3] - 有效需求不足的深层原因是国民收入中长期重积累、轻消费导致的储蓄与消费失衡[3] - 政策提质增效需围绕“能消费、敢消费、愿消费”三方面系统推进[3] “能消费”关键举措 - 核心是提高居民收入，中央经济工作会议明确提出“制定实施城乡居民增收计划”[1][3] - 需推动初次分配改革，调整国民收入在政府、国家和居民间的分配比重，向居民部门倾斜[3] “敢消费”关键举措 - 居民不敢消费的根源在于对未来养老、医疗、教育等支出的担忧[4] - 政策需坚持民生为大，在再分配和政府转移支付上向民生倾斜，完善社保福利等防护型保障体系[4] “愿消费”关键举措 - 消费质量问题影响意愿，维权成本高、供需匹配成本高等损害市场信任[4] - 需引入集体诉讼、辩方举证和争议和解等制度，构建供需对等博弈的制度场景以保护消费者权益[4] 金融协同与支持 - 商务部、央行、金融监管总局联合发文，鼓励商务部门用现有资金渠道促消费，与金融支持形成合力[2] - 金融支持的关键在于将庞大的资本存量转化为居民消费的财富杠杆，充实居民资产负债表和现金流量表[4] - 需推动中国庞大的国有资本从生产型向消费型资本转变，同时避免对居民部门过度加杠杆[4]