文章核心观点 - 中国商务部与海关总署宣布自2026年1月1日起对部分钢铁产品实施出口许可证管理 此举标志着中国钢铁出口管理在时隔16年后再次进入“许可证时代” 旨在通过政策工具破解行业“量增价跌”与贸易摩擦的双重困局 并推动行业向高质量、绿色化转型 [1] 政策出台背景与目的 - 2024年以来 中国钢铁行业遭遇的反倾销案件高达50余起 创下历史新高 越南、印度等市场设置的贸易壁垒税率部分高达38.02% [1] - 由于贸易链条复杂 企业难以追踪产品流向 行业秩序亟待规范 重启出口许可证管理被视为应对挑战的必要之举 [1] - 政策目的不仅在于缓解短期贸易摩擦 更是一场着眼于未来的战略布局 旨在响应国家“双碳”目标并构建“双循环”新发展格局 [4] 政策核心特征：精准管理 - 政策覆盖面广且细 纳入了300个海关商品编号 从非合金生铁等原料到热轧、冷轧等成品钢材 实现了全产业链条覆盖 [1] - 政策抓住质量管理的“牛鼻子” 规定申领出口许可证必须提供“生产商开具的产品质量检验合格证明” 此举增加了低质低价产品的合规成本 有助于从源头解决产品流向难追溯的问题 [2] - 针对再生钢铁原料 政策特别要求其必须符合相关国家标准 体现了对环保的高度重视 [2] - 在管理架构上 新政采取了分级发证模式 兼顾了监管的统一性与执行的灵活性 [3] 政策的战略意义与行业影响 - 政策是对国家“双碳”目标的有力响应 2025年是钢铁行业纳入全国碳市场的元年 而2026年欧盟碳边境调节机制（CBAM）将正式征收碳关税 在此关键时间节点 通过许可证管理倒逼企业减少高能耗、低附加值产品出口 [4] - 国内领先企业已通过出口“绿钢”获得竞争优势 这种模式有望成为未来主流 [4] - 政策是构建“双循环”新发展格局的关键一招 完善出口管理有助于确保钢铁产品优先满足国内需求 引导产业升级 [4] - 通过规范出口秩序 引导企业从依赖传统市场的“价格战”中抽身 转而向非洲、拉美等新兴市场布局 通过技术创新和品牌建设提升全球竞争力 [4] - 短期来看 政策或给习惯了“冲量”的企业带来阵痛 但从长远看 将有力终结无序竞争 推动中国从钢铁“出口大国”向“出口强国”跨越 [4]