欧洲增长与创新困境 - 欧洲缺乏活力的增长状况已成为一个紧急问题 其黯淡的增长前景自本世纪初以来持续存在 并在本世纪20年代因俄乌冲突暴露能源依赖 美国政策变化及中美AI技术竞赛而获得新的紧迫性 [1] - 欧洲面临的核心问题不仅在于其与美国的人均收入差距 更在于其在科技领域的长期落后 在数字平台经济 人工智能 新太空竞赛等对21世纪竞争力与安全至关重要的领域缺乏全球领军企业 [1] - 欧洲高度依赖外部先进技术 且无法创造足够增长来为其战略目标和未来债务提供资金 成为了展现“创造性破坏”重要性的典型例子 若无法实现 经济增速逐步下降仅是问题的开端 [1] 创新与竞争力提升路径 - 欧洲需以与美国 中国同等的速度和规模进行创新 否则将保持弱势 人工智能作为可能产生新知识和想法的技术 有望成为创造性破坏的倍增式驱动力 并最终推动长期经济增长 [2] - 为产生突破性创新 仅增加研发投资是不够的 需在三个主要方面取得重大进展 否则大陆将停留在中等技术程度的渐进式创新 [2] - 三个关键进展包括 消灭所有阻碍打造完全一体化商品和服务市场的障碍 创建一个鼓励企业承担长期风险的适宜金融生态系统 在能源转型 国防和太空 人工智能及生物技术等关键领域推行有利于创新和竞争的产业政策 [2] 产业政策与竞争思维转变 - 欧洲以实施竞争政策为借口回避产业政策 其竞争关注点集中在内部现有企业 而很少关注新玩家的进入以及来自欧洲以外 首先是美国和中国的竞争 [3] - 来自世界其他地方的新创新企业的市场进入 是欧洲加快自身发展所需的创造性破坏的核心要义 本世纪初的研究指出 企业更替在美国生产率增长中发挥重要作用 而欧洲生产率的提升则大多发生在现有企业内部 欧洲当前的许多问题可追溯至此基本差异 [3] - 欧洲需更新其经济指导思想 该思想将欧洲变成了“监管巨人”和“预算侏儒” 政策制定者不应再将促进增长的投资与经常性公共支出项目混为一谈 应允许实施有利于竞争和创新的产业政策 并允许欧元区国家在遵守纪律的前提下集体借贷以投资新技术革命 [3] 劳动力市场与社会配套政策 - 在欧洲推动创造性破坏和突破性创新需要配套政策 以帮助劳动者从落后行业迁移到更先进的行业 并对结构性改革的短期受损者进行补偿 [4] - 提倡实施丹麦式的“灵活保障”模式 即在失业工人接受再培训和再就业时由国家支付其工资 认为此类措施是应对一场人工智能驱动的工业革命所必需的 [4] - 欧洲人必须接纳并让创造性破坏具备包容性且为社会所接受 方能在未来实现蓬勃发展 [4]