宏观经济政策基调 - 2026年经济工作坚持稳中求进、提质增效，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大逆周期和跨周期调节力度[1] - 2026年是“十五五”规划开局之年，需实现“开门红”，为后续经济发展注入动能并提振完成规划目标的信心[1] - 实施适度宽松的货币政策是统筹国内国际两个大局的现实需要，有利于为应对各类风险挑战预留空间[2] 政策实施的国际与国内背景 - 国际地缘政治冲突与贸易摩擦未根本缓和，外贸出口可能进一步收缩，迫使将更多着力点放在扩大内需和有效投资上[1] - 全球经济衰退已成大势，增长普遍放缓，部分国家出现负增长，全球主要央行已进入“大放水”时期[1] - 需降低对外需的过度依赖，以内需激发消费活力、深挖增长潜能，减弱外贸下滑的掣肘[1] 货币政策重点方向一：提振内需与稳定增长 - 货币政策优先支持消费和投资回升，通过降低基准利率或引导LPR下行减轻居民贷款负担，增强消费能力[2] - 通过降准、降息等工具确保社会融资规模和货币供应量增长与经济增长目标相匹配[2] - 避免利率长期过低对金融机构盈利造成侵蚀，并通过定向补贴等方式配合财政政策激发居民消费潜力[2] 货币政策重点方向二：优化信贷结构与支持重点领域 - 在总量宽松的同时注重结构性工具精准发力，引导资金流向实体经济薄弱环节和战略重点领域[2] - 通过再贷款、再贴现等工具降低企业融资成本，推动金融机构优化信贷资源配置[2] - 重点加大对科技创新、绿色转型、小微企业、保障性住房等领域的金融支持，提升服务实体经济质效[2] 货币政策重点方向三：防范金融风险与维护市场稳定 - 加强宏观审慎管理，通过证券、基金、保险公司互换便利等定向工具稳定资本市场预期[3] - 避免过度宽松引发资产泡沫或汇率超调风险，保持人民币汇率弹性，防范国际资本流动冲击[3] - 在刺激经济与防控风险间保持平衡，重点关注房地产市场、地方政府债务等领域的潜在压力[3] 货币政策重点方向四：提升政策传导效率与完善金融基础设施 - 完善金融机构激励约束机制，推广大数据风控等金融科技应用，通过技术和制度优化改善政策传导梗阻[3] - 加强与财政政策的协同及跨部门协作，分担信贷风险，增强银行放贷意愿[3] - 确保货币政策有效传导至实体经济末端，特别是中小企业和基层民生领域[3]