“十五五”时期中国经济形态的历史性转变 - 中国经济已历史性地从“短缺经济”阶段进入“过剩经济”阶段，这是根本性的转变 [3][17][18] - 在“过剩经济”时代，治理逻辑需根本转变：供给侧重点从规模扩张转向结构升级与技术水平提升，需求侧需重新审视消费意义以构建动态平衡 [4][18] - 中国制造业增加值占全球比重已接近30%，总体规模连续15年保持全球第一，反映了强大的供给侧能力 [4][18] 提振消费的新理论逻辑与制度重构 - 在“过剩经济”条件下，消费是维持经济动态平衡的关键力量，其扩张受制于收入、财富与社会保障三个核心函数 [4][18] - 提高居民收入的根本路径是优化营商环境，保护各类市场主体合法权益，依靠充满活力的市场主体创造就业岗位 [5][19] - 中国居民部门约60%至70%的财富集中在房地产等不动产上，房价下行导致财富缩水会抑制消费，需通过发展资本市场调整财富结构 [5][19] - 高储蓄率在“过剩经济”时代抑制有效需求，需通过完善社会保障体系来降低预防性储蓄，释放消费潜力 [5][6][19][21] - 财政支出结构需根本转型，政府职责应回归公共服务与社会公平，将资源更多倾斜于社会保障与转移支付，而非效率较低的政府产业投资 [6][20][21] “十五五”时期金融体系改革的核心任务 - 金融体系改革核心任务是通过创新与开放，适应经济形态转变并构建现代金融体系基础 [7][22] - 企业端金融需求分化，需创新金融业态，大力发展天使投资、风险投资（VC）、私募股权投资（PE）及多层次资本市场，形成完整投贷联动链条 [9][23] - 居民端财富管理需求旺盛，金融体系需提供丰富工具以留住高净值资金并转化为资本动力 [9][23] - 金融开放是重点，旨在引入国际高标准、倒逼国内体系现代化，并推动人民币国际化 [9][23] 国债市场的战略地位与作用 - 需重新审视国债市场战略地位，其不仅是财政工具，更是现代金融体系基石 [9][23] - 一个规模庞大、流动性好、信用等级高的国债市场，是人民币国际化和建设国际金融中心的前提 [9][24] - 当前中国国债规模相对较小，而地方政府债务规模庞大且有信用风险，将部分地方债务置换为国债可改善银行资产质量并提升金融系统稳定性 [10][24] - 构建强大国债市场是掌握全球金融定价权的战略举措 [10][24] 资本市场生态重构：从融资市场到投资市场 - 对资本市场的认知发生根本性纠偏，从“融资市场”转变为具有财富管理功能的“投资市场”，是投资者分享经济增长红利的平台 [10][25] - 资产端核心是提升上市公司质量，鼓励高科技、高成长性企业上市，并严格执行退市制度以实现优胜劣汰 [11][25][26] - 资金端需着力培育“耐心资本”，进一步放宽保险资金、社保资金等长线资金入市比例限制，并保持市场流动性充裕 [11][12][26] - 二级市场日成交量两万亿元左右应被视为市场成熟的常态，而非需警惕的“天量” [12][26] - 制度端关键是以严刑峻法保障透明度，大幅提高违法违规成本，对欺诈发行等行为实行严厉处罚，建立以投资者保护为核心的法治环境 [13][27]