就业形势总体稳定 - 11月份全国城镇调查失业率为5.1%，与上月持平 [1] - 本地户籍劳动力调查失业率为5.3%，外来户籍劳动力调查失业率为4.7%，31个大城市城镇调查失业率为5.1%，均与上月持平 [1] - 外来农业户籍劳动力调查失业率为4.4%，比上月下降0.1个百分点 [1] 就业政策成为经济工作核心 - 中央经济工作会议提出着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [3] - 政策导向为管产业就要管就业、促消费就要促就业、上项目就要扩就业 [4] - 将推动财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协调联动、同向发力 [3] 重点群体就业与灵活就业趋势 - 稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业是稳住就业大局的关键，每年涉及1000多万高校毕业生、近3亿农民工 [5] - 新增就业中越来越大的比重表现为新就业形态，如零工经济、平台就业等灵活就业 [5] - 个体就业、私营经济雇员以及不属于任何单位的就业占全部城镇就业的比重已经超过60%，且仍有进一步提高的趋势 [5] - 就业形态的灵活化是一个不可逆转的趋势 [6] 社会保障制度改革与扩大覆盖 - 中央经济工作会议提出鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [5] - 加快推动新就业形态劳动者权益保障相关立法，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率 [6] - 有效扩大社保覆盖面对于建设强大国内市场具有重要意义，需要社会保险支撑积极消费心理的形成 [6] - 有建议指出应适当降低社保缴费比例，减轻企业和职工，特别是困难企业和低工资职工的压力 [7]