核心观点 - 德州市通过确立“群众无过错即可办证”原则并采取“一案一策”等创新措施，系统性化解不动产登记历史遗留问题，已累计惠及群众16.74万户，核发不动产权证12.35万本，直接保障群众财产权益估算超1000亿元 [1][2][6] 问题背景与原则 - 受房地产市场发展不规范、部门监管协同不足等历史因素影响，德州部分小区存在土地手续缺失、土地抵押查封、开发企业欠费失联、办证主体灭失等问题，导致群众“办证难” [1] - 德州市确立“群众无过错即可办证”核心原则，坚持群众无过错不替企业问题买单，全面打响不动产登记攻坚战 [2] 分类处置策略 - 精准梳理出企业欠税、欠缴土地出让金、土地抵押查封、开发主体灭失、土地规划建设手续不全等五大类办证障碍，并逐一明确化解路径 [2] - 针对企业欠税，责令开发单位改正并依法处罚，保障购房群众取得发票 [2] - 针对欠缴土地出让金，由自然资源和税务部门联合追缴，拒不缴纳的移交司法机关强制执行 [2] - 针对土地抵押查封，明确以居住为目的且缴清全款的购房群众交付请求权为第一权利，通过按套注销抵押、解除查封等方式确保办证 [2] - 针对开发主体灭失，由地方政府指定街道办事处等作为代办主体兜底办理手续 [2] - 针对土地规划建设手续不全，通过补办手续或出具等效文件解决 [2] 专项政策创新 - 针对老旧单位家属院房产与土地权利人不一致，按照“地随房走”原则直接为居民办理分户登记 [3] - 针对群众已持有个人房产证但土地大证未分割，出台意见打通土地大证分割办证通道 [3] - 统一保交房项目竣工验收登记要件标准，在完成五方主体验收和消防验收后即可启动登记 [3] - 对房管部门已办理房产证但无规划和竣工手续的项目，不再要求补办手续 [3] 具体案例与成效 - 以德城区阳光国际新城小区为例，通过指定街道办事处为代办主体、深入研究法律厘清抵押权变更脉络、协调法院解除查封，成功为275户发证，发证率达92.28% [4] - 变被动接诉为主动攻坚，将信访热线等线索纳入化解台账，2024年成功解决1236件个人办证诉求 [5] - 推出首次登记与转移登记合并办理、“无发票”办证、破解查封抵押、测绘费用政府买单等八项“超常规”措施 [5] - 自2021年以来累计化解“登记难”居民小区749个，惠及群众16.74万户，核发不动产权证12.35万本 [6] - 按每套房屋100平方米、单价6000元估算，直接保障群众财产权益超1000亿元 [6] - 2024年新增发证6494本，2025年已化解存量问题1869户，为2.17万户保交房业主办理登记 [6] - 在全省率先启动商业类房屋确权颁证历史遗留问题化解，88个商业类项目已全部打通办证障碍 [6] 机制建设与荣誉 - 德州市不动产登记中心坚持党建引领，打造“暖心登记党旗红”党建品牌 [6] - 获得全国不动产登记便民利民窗口建设成效显著单位、山东省自然资源系统先进集体等20余项荣誉称号 [6] - 在2025年“学习身边榜样”活动中，其第一党支部获评“高质量发展强担当——改革创新当先锋”省级榜样集体，为全省唯一 [6] - 正以常态化机制持续深化不动产登记改革 [7]