文章核心观点 - 德州市通过确立“群众无过错即可办证”核心原则，并采取“一案一策”分类处置、创新专项政策及超常规措施，系统性攻坚不动产登记历史遗留问题，已成功惠及大量群众并保障了巨额财产权益，相关改革经验与成效获得省级认可 [2][3][7] 问题背景与核心原则 - 受房地产市场发展不规范、监管协同不足等历史因素影响，德州部分小区存在土地手续缺失、土地抵押查封、开发企业失联等问题，导致群众“有房无证” [2] - 德州市率先确立“群众无过错即可办证”的核心原则，决不让群众为企业问题买单，全面打响不动产登记攻坚战 [2] 分类处置与化解路径 - 工作专班精准梳理出企业欠税、欠缴土地出让金、土地抵押查封、开发主体灭失、土地规划建设手续不全等五大类办证障碍，并逐一明确化解路径 [3] - 针对土地抵押查封，明确以居住为目的且缴清全款的购房群众，其交付请求权为第一权利，通过按套注销抵押、解除查封等方式确保办证 [3] - 针对开发主体灭失情况，由地方政府指定街道办事处等作为代办主体兜底办理手续 [3] 专项政策与“一案一策”创新 - 针对老旧单位家属院房产与土地权利人不一致问题，按照“地随房走”原则直接为居民办理分户登记 [4] - 针对群众已持有个人房产证但土地大证未分割的情况，出台意见打通土地大证分割办证通道 [4] - 统一保交房项目竣工验收登记要件标准，在完成主体验收和消防验收前提下即可启动登记，对已有房产证但无规划竣工手续的项目不需再补办手续 [4] 具体案例与执行成效 - 以德城区阳光国际新城小区为例，面对开发单位失联、土地抵押、法院查封三大障碍，专班确定街道办事处为代办主体，并通过法律研究厘清抵押权变更脉络，协调法院解除查封，最终实现发证率92.28% [5] - 变被动接诉为主动攻坚，将信访热线等线索纳入台账，2024年成功解决1236件个人办证诉求 [6] - 推出首次登记与转移登记合并办理、“无发票”办证、测绘费用政府买单等八项“超常规”措施化解难题 [6] 总体成果与数据 - 自2021年以来，累计化解“登记难”居民小区749个，惠及群众16.74万户，核发不动产权证12.35万本 [7] - 按每套房屋100平方米、单价6000元估算，直接保障群众财产权益超1000亿元 [7] - 2024年新增发证6494本，2025年已化解存量问题1869户，为2.17万户保交房业主办理了登记 [7] - 在全省率先启动并已完成88个商业类历史遗留问题项目的办证障碍打通工作 [7] 机制建设与荣誉认可 - 德州市正以常态化机制持续深化不动产登记改革 [8] - 德州市不动产登记中心打造“暖心登记党旗红”党建品牌，获得全国、省级及市级20余项荣誉称号 [7] - 在2025年“学习身边榜样”活动中，其第一党支部获评“高质量发展强担当——改革创新当先锋”省级榜样集体，为全省唯一 [7]