政策背景与核心目标 - 政策旨在规范集中式新能源发电企业的市场报价行为 以防范市场运营风险并维护公平竞争秩序 推动形成规则清晰、竞争有序、监管有力的新能源全面入市新格局 [2] - 政策出台是为了贯彻落实电力市场化改革与绿色低碳转型的决策部署 更好落实新能源全面入市要求 [3] - 政策核心导向为“宽约束、严监管” 旨在释放市场经营主体活力的同时筑牢市场公平底线 [8] 政策适用范围与定义 - 集中报价特指同一集团内、同一省（区、市）的集中式新能源发电企业在同一固定场所参与电能量市场交易的行为 禁止跨集团、跨省集中报价 [4] - 适用范围包括电力现货市场正式运行和连续结算试运行地区的中长期电能量集中交易和现货电能量交易 [4] 集中报价管理机制 - 集中报价按照“申请—公示—备案”流程进行管理 企业需共同向电力交易机构提交申请并履行审核公示、市场披露、政府备案程序 [4] - 建立动态调整与退出机制 企业装机规模或场所变化需及时申请变更 原则上3个月内仅允许1次退出申请 [4] - 电力交易机构需建立标准化审核流程 重点核验集团关联证明、装机规模合规性及报价场所独立性 并对变更申请实行“即报即审” [7] 经营主体行为规范与责任 - 参与集中报价的企业及场所需与本集团其他购售电业务隔离 各方需自行明确责任义务并对集中报价行为承担法律责任 企业退出后仍需对历史行为负责 [5] - 集中报价不改变内部单个参与者的独立市场地位 各企业仍需独立承担市场风险并遵守市场交易规则和调度指令 [5] 监管体系与风险防控 - 构建多层次监管体系 电力市场管理委员会加强自律管理 市场运营机构负责申请受理、信息公示与备案报送 并强化技术审查与市场监控 [5][6] - 市场运营机构需科学设定价格预警区间和触发条件 建立“申报—出清—结算”全链条监测指标体系 定期生成市场监控分析报告 [6] - 运用数字化手段实时监控报价行为 探索将所有备案、变更、退出记录纳入区块链存证 并对偏离预警区间的申报价格实施风险防控 [6][7] - 国家能源局派出机构与地方主管部门联合加强监管 对违规企业采取强制取消关联关系、追溯处理等措施 对虚假申报、操纵市场等行为依法查处 [6] 政策预期影响 - 政策实施后 预计将进一步提升新能源参与市场的规范性与活跃度 [8] - 政策有助于构建多元竞争、有序协同的电力市场体系 为实现“双碳”目标提供有力支撑 [8]