财政政策与政府债券规模 - 中央财政从地方政府债务结存限额中安排5000亿元资金补充地方财力，支持经济大省项目建设[1] - 2024年政府债券新增规模达到11.86万亿元，较去年增加2.9万亿元[1] - 政府债券工具包括地方政府专项债券和超长期特别国债，用于扩投资、稳增长[1] 债券资金的具体投向与使用 - 8000亿元超长期特别国债支持1459个“硬投资”项目，覆盖新型城镇化、社会民生、高等教育提质升级等领域[1] - 4.4万亿元专项债券重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房用作保障性住房[1] - 专项债券扩大了投向领域和用作项目资本金的范围[1] 未来财政政策与债务管理方向 - 明年将继续实施更加积极的财政政策，预算、税收、政府债券、转移支付等工具将形成“组合拳”[2] - “十五五”规划建议加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制[2] - 需要科学合理确定赤字率、举债规模，优化中央和地方政府债务结构[2] 债券管理与效能提升 - 需要强化债券发行使用管理，提高政府债券效能[3] - 专项债券需健全“借、用、管、还”全生命周期管理机制，防止低效无效投资[3] - 需完善专项债券偿还机制，确保按时足额还本付息[3] - 超长期特别国债需加强“两重”项目全生命周期管理，确保资金规范安全高效使用[3] 风险防范与长效机制建设 - 需推进防范化解隐性债务，守住不发生系统性风险底线[3] - 需完善全口径地方债务监测体系，推动建立统一的地方政府债务长效监管制度[3] - 需加快推动地方政府融资平台改革转型，严禁新设或异化产生各类融资平台[3] - 统筹当前与长远、发展与安全，建立科学管理的长效机制，以充分发挥政府债券作用[4]