文章核心观点 - 文章系统阐述了促进高质量充分就业的重要意义、重点任务与实施路径，指出这是中国式现代化新征程中的新定位与新使命，旨在通过实施就业优先战略、健全职业技能培训、完善就业服务与支持政策等多方面举措，实现就业质的有效提升和量的合理增长 [1][2][6] 促进高质量充分就业的重要意义 - 是加强人力资源开发利用、以人口高质量发展支撑中国式现代化的必然要求 当前中国60岁及以上人口达3.1亿，农民工平均年龄43.2岁，50岁以上农民工超9000万人，需推动人口红利向人才红利转变 [3] - 是加快形成新质生产力、推进经济社会高质量发展的必然要求 中国技能人才总量超2.2亿人，其中高技能人才超7200万人，但仍不能满足高质量发展需求，需通过提升劳动者技能来发展新质生产力 [4] - 是顺应人民对美好生活新期待、扎实推进共同富裕的必然要求 居民人均可支配收入的七成、脱贫家庭纯收入的八成来自工资性和经营性收入，提升就业质量对促进增收和共同富裕至关重要 [5] 促进高质量充分就业的重点任务：战略与产业协同 - 深入实施就业优先战略，构建就业友好型发展方式 将高质量充分就业纳入发展规划，做到发展目标、要素、政策等六个“优先”，提高发展的就业带动力 [7] - 加强产业和就业协同 优先支持先进制造、消费热点、重大工程、民生保障等吸纳就业能力强的行业，发展数字经济、绿色经济、银发经济以培育就业新动能 [7] - 强化就业影响评估 在重大政策制定、项目确定和生产力布局时同步开展岗位创造与失业风险评估 [7] 促进高质量充分就业的重点任务：技能培训与结构性矛盾化解 - 健全终身职业技能培训制度以解决结构性就业矛盾 加快建立人力资源需求预测机制，发布急需紧缺职业目录，动态优化院校专业结构 [8] - 开展大规模职业技能提升培训 深入实施“技能照亮前程”培训行动，聚焦康养托育、先进制造、现代服务等重点领域，推行“岗位需求+技能培训+评价+就业服务”联动模式 [8] - 强化技能导向的薪酬激励 动态发布技能人才薪酬价位信息，建立技能人才最低工资分类参考指引，以增强技能就业吸引力 [8] 促进高质量充分就业的重点任务：重点群体就业支持 - 分类完善就业支持政策以促进重点群体就业 每年有1000多万高校毕业生和近3亿农民工，稳住其就业是稳住就业大局的关键 [9] - 聚焦青年特别是高校毕业生 拓展市场化就业岗位，健全衔接校内外的就业服务体系，强化困难家庭毕业生兜底帮扶 [9] - 聚焦农民工特别是脱贫劳动力 畅通外出务工和就地就近就业渠道，健全劳务协作机制，大力推进劳务品牌建设 [9] - 聚焦就业困难群体 对大龄、残疾、长期失业人员开展就业帮扶专项行动，用好公益性岗位确保零就业家庭动态清零 [9] 促进高质量充分就业的重点任务：公共服务与创业支持 - 完善就业公共服务体系以提高供需匹配效率 中国现有体系年均服务约1亿人次劳动者和5000万家次用人单位，“十五五”时期将推动服务常住人口全覆盖 [10] - 优化就业服务模式 建设“家门口”就业服务站和“15分钟”就业服务圈，健全人力资源市场信息发布机制，推行直播带岗、远程面试，实施“人工智能+就业” [10] - 加大创业支持力度以增强带动就业效应 2024年末全国实有经营主体1.89亿户，全年享受创业担保贷款政策的创业者超1000万人 [11] - 强化创业模式引领与政策支持 推广“科技成果+创业”、“产业发展+创业”等模式，打好担保贷款、补贴、税费减免等政策“组合拳” [11] 促进高质量充分就业的重点任务：劳动关系与权益保障 - 提升劳动关系治理能力，加强劳动者权益保障 保障平等就业权利，破除劳动力流动的体制机制障碍 [12] - 完善权益保障制度 加快新就业形态劳动者权益保障立法，提高灵活就业人员、农民工等参保率，建立健全新就业形态人员职业伤害保障制度 [12] - 构建和谐劳动关系与提高社保待遇 完善劳动标准体系和协商协调机制，加强调解仲裁和监察执法，稳步提高养老金等社会保障待遇水平 [12] 凝聚合力推进高质量充分就业 - 坚持和加强党的领导 将党的全面领导贯穿促进高质量充分就业全过程，贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针 [13] - 构建科学工作体系与防范化解重大风险 树立“管产业就要管就业”等大就业观念，健全统计监测体系以应对新技术（如人工智能）等对就业的影响，完善规模性失业风险防范化解机制 [13][14] - 优化和加强宣传引导 总结宣传基层实践和先进典型，加强就业政策宣传解读，建构中国就业理论体系，引导形成良好就业局面 [14]