“五个必须”定方向 政策协同稳大局
证券日报·2025-12-14 16:13

中央经济工作会议核心观点 - 会议在“十四五”收官与“十五五”开启的关键节点召开,为2026年及“十五五”时期经济发展锚定航向,释放的政策信号是应对挑战的“定心丸”和推动高质量发展的“施工图” [1] 2025年经济表现与基础 - 2025年我国经济顶住压力,经济社会发展主要目标将顺利完成,现代化产业体系建设持续推进,改革开放迈出新步伐,重点领域风险化解取得积极进展 [1] - 产业结构持续优化,10月份规模以上高技术制造业、数字产品制造业增加值分别增长7.2%和6.7% [1] - 内需对经济增长的贡献率保持在较高水平,单位GDP能耗持续下降,为“十五五”良好开局奠定坚实基础 [1] 经济发展面临的挑战与优势 - 当前经济发展面临多重挑战:世界经济增长动能不足、地缘冲突易发频发、外部环境影响加深,内部供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多 [2] - 我国经济长期向好的支撑条件与基本趋势没有改变,拥有超大规模市场优势、完整工业体系、丰富人力资源 [2] 新形势下经济工作的“五个必须” - 必须充分挖掘经济潜能:指向释放超大规模市场与完整产业体系优势,要求在扩大消费、优化投资、培育新动能中激活内生动力 [3] - 必须坚持政策支持和改革创新并举:明确宏观调控与市场协同,既要逆周期调节稳增长,也要以改革破解体制机制障碍 [3] - 必须做到既“放得活”又“管得好”:深化政府与市场关系认识,既要破除市场壁垒激发活力,也要通过科学监管维护公平秩序 [3] - 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合:重申发展价值导向,将基础设施投资与教育、医疗、养老等民生投入结合,以人力资本提升驱动长期增长 [3] - 必须以苦练内功来应对外部挑战:凸显以我为主的政策导向,通过建设强大国内市场、加紧培育壮大新动能,掌握发展主动权 [3] 2026年政策取向与“八大任务”部署 - 政策总基调为“稳中求进、提质增效”,构建协同发力的宏观政策体系,财政政策强调“更加积极有为”,货币政策聚焦“适度宽松”与“灵活高效” [4] - 坚持内需主导,建设强大国内市场 [4] - 坚持创新驱动,加紧培育壮大新动能 [4] - 坚持改革攻坚,增强高质量发展动力活力 [4] - 坚持对外开放,推动多领域合作共赢 [4] - 坚持协调发展,促进城乡融合和区域联动 [4] - 坚持“双碳”引领,推动全面绿色转型 [4] - 坚持民生为大,努力为人民群众多办实事 [4] - 坚持守牢底线,积极稳妥化解重点领域风险 [4] - “八大任务”形成覆盖发展各维度的“组合拳”,宏观政策以总量调控为主也有结构性功能,微观政策重在激发活力、规范秩序 [4] - 需增强改革与政策的协同效应,强化部门联动与节奏配合,确保各项政策同向发力、同频共振,形成最大政策乘数效应 [4] 资本市场改革使命 - 会议提出“持续深化资本市场投融资综合改革”,“持续”二字意义深远 [5] - 过去以深化投融资综合改革为牵引,一系列政策举措相继落地,如科创板“1+6”政策举措,重启未盈利企业适用科创板第五套标准上市 [5] - 下一阶段改革将向更深层次、更广领域拓展,推出再融资储架发行制度、启动实施深化创业板改革等更多举措值得期待 [5] 2026年工作展望 - 2026年是“十五五”规划开局之年,做好经济工作意义重大,会议部署贯穿“系统观念”与“长远思维” [5] - 需将会议部署转化为行动,让财政的“力”、货币的“活”、改革的“进”、创新的“强”形成合力,推动中国经济在高质量发展航道行稳致远 [6]