海南自贸港全岛封关与高水平制度型开放 - 海南自贸港将于12月18日正式启动全岛封关，标志着其建设进入全新阶段，为中国高水平开放按下“加速键” [1] - 未来海南高水平开放的重点是以推进边境后制度型开放为主要任务，其核心内涵是制度型开放 [1][2] 制度型开放的内涵与推进路径 - 制度型开放的核心是通过推进规则、规制、标准、管理与国际高标准经贸规则相容衔接，实现从边境开放转向边境后开放 [2] - 制度型开放的重点是强调国内制度与国际规则的对接，而不仅限于降低关税和放宽市场准入 [2] - 对标高标准经贸规则需稳步推进、分步实现，以适应不同国情和发展阶段 [2] - 高水平制度型开放是双向对接，既要对接国际规则完善国内制度，也要将中国在优势领域的成功实践升华为国际认可的规则标准 [5] 制度创新与试点成果 - “十四五”时期，中国22个自贸试验区已形成近200项制度创新成果 [3] - 过去5年，在有条件的自贸试验区及海南自贸港，为对接CPTPP和DEPA等国际高标准经贸规则，累计推出两批共110余项试点措施，覆盖贸易、投资、知识产权等重点领域 [3] - 商务部推动在海南实施对接国际高标准经贸规则的试点，如暂时进境修理、再制造产品进口，并指导海南发布数据出境管理负面清单 [3] - 商务部支持海南全岛设立跨境电商综试区，深入实施跨境服务贸易负面清单，并有序推进医疗、增值电信等领域扩大开放试点 [3] 生产要素流动与市场环境建设 - 全岛封关运作将推动货物、人员、资金、数据、运输等生产要素的跨境自由便利流动全面升级 [4] - 创造公平竞争环境需从反垄断和反不正当竞争两方面入手，确保所有市场主体商业行为公平 [4] - 需确保国有企业、民营企业、外商投资企业在市场准入、投标竞标、优惠补贴等方面享受平等待遇 [4] - 需深入推进国资国企改革，全面消除可能造成市场扭曲的产业补贴和政府招商引资行为 [4] - 需防止任何一方通过技术壁垒等方式形成垄断，对各类企业使用资源和接受监管实行一致对待 [4] 重点领域与规则输出 - 海南应在绿色产业、绿色产品贸易、数字贸易、可再生能源、生物医药、现代农业等重点领域，主动形成制度、规则和标准 [5] - 将中国在上述新兴及优势领域的成功实践和经验升华为规则制度标准并输出到国际，可为全球经济贸易治理体系发展作出贡献 [5]