政策核心目标 - 商务部、中国人民银行、金融监管总局联合发布通知，旨在通过深化商务与金融系统协作，加大消费重点领域金融支持，以更大力度提振和扩大消费 [1][3][13] - 政策目标为贯彻党中央、国务院决策部署，引导金融机构聚焦消费重点领域，推动惠民生与促消费结合，形成更多由内需主导、消费拉动的经济发展模式 [14][15] 深化商务与金融系统协作 - 要求地方商务主管部门与金融管理部门建立健全协调工作机制，解决金融支持扩消费工作中的问题 [3] - 鼓励有条件的地方与金融机构健全沟通合作机制、推出专门工作方案，引导金融机构依据市场化、法治化原则加大对消费领域的金融供给 [3] - 推动地方商务主管部门加强与金融管理部门的政策衔接、工作对接和信息共享，确保政策措施落地生效 [4] - 鼓励地方商务主管部门利用现有资金渠道开展促消费活动，与金融支持形成合力，激发消费潜力 [5] 加大消费重点领域金融支持：商品消费升级 - 加强大宗耐用消费品、数码产品等消费金融服务，挖掘商品消费升级潜能 [1][6] - 推动金融机构与平台、重点商户合作，完善分期付款、信用卡、手机银行、数字人民币等产品服务模式，满足消费者换新需求 [1][6] - 落实个人消费贷款额度、期限、利率差异化政策，加快推动个人消费贷款业务发展 [1][6] - 适当减免汽车以旧换新过程中提前结清贷款产生的违约金 [1][6] - 加强金融机构与内外贸一体化重点企业和平台对接，完善跨境供应链融资模式，扩大内贸险承保规模，支持更多优质外贸产品进入国内市场 [1][6] 加大消费重点领域金融支持：服务消费扩大 - 完善“1+N”政策措施体系，加大服务消费政策支持力度 [1][7] - 结合家政、住宿餐饮、文体娱乐、教育、旅游、养老托育等重点服务消费特点，创新金融产品和服务，嵌入消费场景 [1][7] - 用好用足服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构向服务消费和养老领域经营主体发放贷款 [1][7] - 扩大知识产权、科技成果等无形资产质押融资服务，发展商业保险年金、商业健康保险等产品，提高金融对服务消费的适配性 [7] 加大消费重点领域金融支持：新型消费培育 - 积极探索金融支持首发经济、绿色消费、健康消费、数字消费、“人工智能+消费”、“IP+消费”等新业态新模式的有效举措 [8] - 引导金融机构与社交电商、直播电商等开展合作，开发适应互联网特点的业务模式 [8] - 支持金融机构加强与实体零售、电商平台合作，扩大“一站式”金融服务 [8] - 在依法合规、风险可控前提下，合理适度扩大客户范围，下沉服务“长尾”客户，增强金融服务的可获得性和便利度 [8] 加大消费重点领域金融支持：多元化消费场景创新 - 集成融资、结算、保险等综合金融服务，支持消费新业态新模式新场景建设 [9] - 加大对“购在中国”系列活动、国际消费中心城市、步行街（商圈）、一刻钟便民生活圈、老字号守正创新发展等的金融支持力度 [9] - 结合县域商业提质增效和农村电商高质量发展，探索开发专属贷款产品 [9] - 持续提升入境人员支付便利性，促进入境消费 [9] 加大消费重点领域金融支持：消费帮扶与县域农村消费 - 配合“新大集 新服务 新消费”县域商业消费季等活动提供信贷支持，扩大县域消费 [9] - 升级农村消费，促进农特产品销售，向服务乡村振兴相关展会平台提供特色金融服务 [9] - 支持农村流通发展，对接县域物流配送中心、商贸中心等新建改造项目以及冷链物流设施等项目的融资需求 [9] - 鼓励开展推荐信贷项目等定点帮扶合作，加大金融机构对定点帮扶县“融资+融智”支持 [9] 扩大政金企对接合作：联合促消费活动 - 鼓励金融机构积极参与地方商务主管部门组织的促消费活动，推出专门方案、专属产品、专场活动 [10] - 鼓励金融机构定制和升级数字人民币智能合约红包服务方案，满足补贴资金高效周转、精准直达等要求 [2][5][10] - 鼓励商家、平台发放消费券，提供更多低息、免息分期等优惠 [10] - 引导金融机构与商家、平台深化合作，共同开发适应消费行业特点的金融产品和服务，形成“政府+金融机构+商家”扩消费合力 [10][11] 扩大政金企对接合作：信息共享与宣传引导 - 地方商务主管部门建立消费领域重点项目清单，依托信贷市场服务平台等加强与金融机构信息共享，便利精准对接服务 [11] - 完善消费品以旧换新服务平台，扩大金融机构参与范围，加快消费领域信用建设以促进信用贷款投放 [11] - 通过地方融资信用服务平台，推动加强与金融机构共享商贸类小微企业信息，促进融资精准直达 [11] - 充分利用商务、金融两方面渠道和平台，广泛推介金融支持提振消费政策措施，积极复制推广典型案例 [12] 政策制定基础与特点 - 政策制定过程中向地方相关部门、金融机构和企业深入了解情况，梳理总结了37个地方商务主管部门、6家代表性金融机构提振消费的经验做法 [16] - 政策坚持系统思维，加强商务与金融系统常态化沟通交流，发挥多种政策组合效应 [16] - 政策坚持因地制宜，鼓励地方相关部门、金融机构结合实际细化支持举措，形成各具特色的经验做法并加以推广 [16]