文章核心观点 - 内蒙古土默特左旗通过构建“119”防灾减灾救灾工作模式与数字化指挥平台 显著提升了灾害预警与应急响应能力 在历史罕见的强降雨灾害中成功保障了人民生命安全 并有效管理了灾后重建资金[1][5][9][10] 灾害背景与挑战 - 土默特左旗地理位置特殊 北枕大青山南接平川 暴雨、山洪、冰雹等灾害频繁发生[1] - 2025年入汛后遭遇历史罕见持续强降雨 历时、雨量、范围均突破1959年以来历史极值[1] - “7·23至7·26”强降雨过程全旗平均降雨量达189.7毫米 为有气象记录以来最强 其中最大降水量达284.5毫米[1][5] - 降雨导致沿山主要山洪沟暴发洪水 店上村水文站与三两水文站洪峰流量相继突破历史极值[5] 数字化防灾减灾体系建设 - 研发部署防灾减灾数字化指挥平台 打破部门数据壁垒 汇聚气象、水务、林草、防汛等多领域实时数据[2] - 平台集成天气预报、实况监测、防洪防汛等九大功能 构建“空中数据骨架” 实现涉灾数据集成应用与高效研判[2] - 建立“全域视联平台” 整合全旗172路高位监控和1708路低点监控 覆盖所有乡镇村 实现视频资源“一网统管”和信息报送“一键调度”[9] - 配备4台无人机部署于不同区域 对高风险和灾害多发区进行快速侦查 提供实时画面 充当“空中眼睛”[6] - 汛期时无人机对朱尔沟、金川等重点区域进行常态化巡飞 实现从灾害发生到处置结束的全程跟踪[9] 应急响应机制与成效 - 总结形成“119”防灾减灾救灾工作模式：成立1个应急指挥调度中心实现集中统一指挥 搭建1个市县一体数字化指挥平台实现数据融合与灾害全过程闭环管理 建立9项联动机制推动高效部门协同[9] - 在“7·23”强降雨前 政府召开多部门会商会议提前部署 旗防汛抗旱指挥部迅速发布预警并启动应急响应[5] - 气象部门依托数字化平台提前6小时发出预警信号 并实时滚动发布短时强降水等关键信息[5] - 监测到上游雨强急剧上升后 应急、水务、气象等部门立即现场研判 预判红领巾水库下游村庄面临洪水威胁 政府随即下达转移指令[5] - 预报员动态研判雨情 通过信息发布系统将预警精准推送至乡镇负责人、信息员和网格员手中[5] - 在红领巾水库应对超标准洪水过程中 依托精准预报模型提前24小时向受影响区域发出精准泄洪预警 为下游群众安全转移赢得决定性时间[1] - 得益于预警及时与转移果断 此次历史性强降雨过程中全旗未发生人员伤亡[5] 资金管理与灾后重建 - 为应对灾后恢复与群众过冬需求 累计从中央、自治区和呼和浩特市各级落实抗洪抢险及救灾救助资金9898万元[10] - 建立专项管理机制严格规范拨付流程 确保资金安全、合规、高效使用[10] - 截至12月3日 资金已分配使用9890.51万元 重点投向抗洪抢险、堤防加固、房屋重建与修缮以及过渡期生活救助等领域[10] - 未来工作将围绕“重建家园、温暖过冬”主线 持续查漏补缺健全长效机制 扎实做好应急物资储备 同时加快推进防洪工程建设和应急体系升级[10]