2026年财政政策基调 - 2026年将继续实施更加积极的财政政策，与2025年取向保持一致，以支撑经济目标的实现 [2][3] - 政策将保持必要的财政赤字规模、债务总规模和支出总量，通过政府采购和基建工程扩大社会总需求 [3][5] - 财政政策将优化支出结构，坚持投资于物与投资于人相结合，提高医疗、教育和养老保障，以释放潜在消费需求 [5] 财政资金使用效率与民生投入 - 将通过加强财政科学管理、优化支出结构、规范税收优惠和财政补贴政策来提高财政资金使用效率 [6][8] - 优化支出结构后多出的财力将用于改进养老、医疗、教育等民生领域，解决“好不好”和“如何更好”的问题 [8][10] - 规范税收优惠和财政补贴政策有利于加快建设全国统一大市场，避免市场分割，充分挖掘市场潜力 [12][14] 优化“两新”“两重”与消费投资 - 中央经济工作会议指出将优化“两新”政策实施、“两重”项目以及地方政府专项债券用途管理 [16] - 优化“两新”“两重”旨在优化以旧换新消费政策体验，并让重大项目建设发挥更大效益，以推动消费投资回升 [18] - 核心是通过财政结构优化，共同推动消费投资回升，实现2026年经济行稳致远和回升向好 [18] 巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴 - 中央经济工作会议部署持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施 [19][21] - 核心任务是长久守牢不发生规模性返贫致贫底线，这是贯穿整个乡村振兴时期的底线性任务 [21][23] - 过渡期结束后帮扶政策不会“急刹车”，将坚持“大稳定、小调整”，转入常态化帮扶阶段 [25][27] - 将着力提高监测帮扶的时效性和精准性，早发现、早干预、早帮扶，并健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制 [28][30] - 将继续对160个国家乡村振兴重点帮扶县等欠发达地区予以长期帮扶，分层分类助力发展富民产业和县域经济 [32][34] 工业经济培育新动能 - 2026年工业领域需坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，新旧动能接续转换的重要性愈发突出 [35][37][40] - 需抓好三类产业：传统产业提质升级、新兴产业加快培育壮大、未来产业前瞻布局 [42] - 传统产业方面，将实施新一轮重点产业链高质量发展行动，推动智能化、绿色化、融合化转型 [42] - 新兴产业方面，将推动新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展 [42] - 未来产业方面，将推动量子科技、生物制造、脑机接口、具身智能等成为新的经济增长点 [42] 建设强大国内市场 - 中央经济工作会议提出“坚持内需主导，建设强大国内市场”，当前国内“供强需弱矛盾突出” [43][45] - 建设强大国内市场需从需求和供给两端协同发力，工业作为主要供给方大有可为 [47] - 供给方面关键在扩大优质商品和服务供给，顺应消费升级趋势，为产品注入智能、绿色、健康等元素 [49] - 需加快推动“人工智能+”等新技术应用，推广柔性化与定制化生产，打造新消费场景以激发新需求 [49] 深化拓展“人工智能+” - 中央经济工作会议将深化拓展“人工智能+”纳入重点部署，标志着人工智能发展进入以提升全要素生产率为目标的系统升级新阶段 [50][52][54] - 关键是把“人工智能+”深化应用，在重点产业链中将人工智能深度嵌入高端制造、新能源等关键环节 [54][55] - 在消费和服务业中，依托内容生产、智慧物流、智能出行等场景应用，创造高质量服务供给与新型消费模式 [55] - 需集中布局人工智能重大创新载体和关键共性技术平台，完善治理规则和知识产权保护制度 [55] - 需把人工智能纳入防范重点领域风险的统一框架，确保创新动力与风险底线同步加强，以支撑新质生产力壮大 [57]