文章核心观点 - 国家四部门联合发布《老年护理服务能力提升行动方案》，旨在应对人口老龄化，通过系统性提升老年护理服务能力，以满足3.1亿60岁及以上老年人（占总人口22%）特别是失能老人的刚性护理需求，目标是到2027年构建覆盖机构、社区、居家的完善服务体系 [1][7] 扩大老年护理资源供给 - 要求根据人口老龄化程度规划布局，增加供给，具备条件的二级及以上综合医院和中医医院需规范设置老年医学科并配备护理力量 [9] - 优先盘活存量医疗资源，支持部分一、二级医院加强老年护理功能，并引导社会力量举办规模化、连锁化的护理院（中心） [9] - 鼓励省会城市、副省级城市、计划单列市及常住人口超300万且60岁及以上人口占比超20%的地级市至少有1所护理院或护理中心，鼓励有条件的县（市）设置，基层医疗卫生机构需根据需要设置和增加老年护理床位 [2][9] 加强老年护理服务体系建设 - 依托城市医疗集团和县域医共体，构建医联体内以纵向为主的一体化老年护理联动模式，推动服务向社区和居家延伸 [2][10] - 城市二级及以上医院或县级医院需选派高年资或经验丰富的老年护理专业护士，通过定期派驻、组建团队等方式帮扶基层医疗卫生机构 [10] - 到2027年底，力争90%以上的社区卫生服务中心、乡镇卫生院均有二级及以上医院中高级职称护士定期派驻 [2][10] 拓展老年护理服务多样化模式 - 鼓励通过在线咨询、健康指导、电话随访等形式为社区和居家老年患者提供延续性护理服务 [12] - 扩大“互联网+护理服务”覆盖面，借助信息化技术推动护士上门为失能失智、高龄、残疾等行动不便的居家老人提供专业服务 [2][12] - 鼓励人工智能等技术在老年护理、健康管理领域的应用，支持基层机构设置日间护理中心、社区嵌入型机构、家庭病床等，提供多层次服务 [2][12] 提高老年护理从业人员服务能力 - 各地需因地制宜开展老年护理从业人员服务能力培训，按照培训大纲对各级医疗机构中相关专业人员开展培训 [13] - 到2027年，辖区内老年护理专业护士参加培训占比达到95%以上 [2][13] - 统筹组织开展医疗护理员培训，发挥职业院校、行业学会、医疗机构等作用，提高其生活照护等职业技能水平 [13] 保障老年护理服务质量安全 - 加强对老年护理服务的质量控制和行为监管，将相关医疗机构纳入医疗质量管理与控制体系 [14] - 重点监测老年患者2期及以上院内压力性损伤发生率、非计划拔管率、误吸发生率、跌倒发生率、走失发生率等指标 [2][14] - 按照法律法规公开区域内提供老年护理服务的医疗机构及人员处罚信息，畅通投诉渠道，接受社会监督 [14] 改善老年医疗护理服务 - 医疗机构需根据老年患者疾病特点、自理能力等做好医疗护理、综合评估、健康指导、心理慰藉，积极为有需求的老年住院患者提供免陪照护服务 [3][15] - 完善转诊服务规则，畅通双向转诊渠道，通过设立转诊中心等方式强化统一管理，增强服务连续性 [15] - 加强医联体内各医疗机构间老年患者电子病历、电子健康档案等互通共享，做好信息完整记录与安全共享 [15]