政策核心内容 - 商务部与海关总署联合发布第79号公告，决定自2026年1月1日起，对部分钢铁产品实施出口许可证管理[1] - 这是自2009年取消该制度16年后的再次实施，标志着中国钢材出口管理进入新阶段[1] - 纳入管理的产品共涉及300个海关商品编号，涵盖了从原料到成品的全产业链条[1] - 该政策是落实工信部等五部门《钢铁行业稳增长工作方案（2025～2026年）》中强化出口管理要求的具体举措[2] 政策出台背景与行业现状 - 2025年1-11月，中国钢材出口量达1.077亿吨，同比增长6.7%，全年出口量有望达到1.15亿吨，超过2015年1.12亿吨的历史高位[2] - 出口增长背后存在结构性矛盾：出口价格下降，低附加值初级产品出口激增[2] - 2025年上半年钢材出口量5815万吨，同比增长9.2%；出口均价699.3美元/吨，同比下降10.3%；出口金额406.6亿美元，同比下降2.0%[3] - 2025年上半年钢坯出口589万吨，达去年同期3倍，但出口均价下降15.3%[3] - 2024年以来，钢铁行业已遭遇50余起反倾销案件，处于历史新高，部分国家反倾销税率最高达38.02%[3] 政策目标与行业影响 - 引导钢铁产品规范出口，推动行业高质量发展，维护世界钢铁供需格局与贸易平衡[1] - 确保钢铁产品优先满足国内需求，是构建新发展格局的关键措施[1] - 增加低附加值产品的出口合规成本，倒逼企业调整产品结构，改变“以量补价”的出口模式[2][3] - 引导企业优化出口市场布局，减少对已实施高额反倾销税的传统市场依赖，拓展非洲、拉美等新兴市场[3] - 协调贸易流向、整合贸易渠道，推动国际市场与国内市场形成良性互动，最终实现行业转型升级[1] 对企业的建议与行业转型方向 - 企业应自2025年12月15日起尽早申请2026年度许可证，提前准备出口合同和产品质量检验合格证明等材料[4] - 企业应加大研发投入，发展高性能轴承钢、齿轮钢、高温合金等高端产品[4] - 行业可借鉴领先企业出口“绿钢”产品的转型路径，通过全流程碳核查获得EPD环境产品声明，实现每吨钢碳减排50%[4]