中央经济工作会议对城乡融合发展的部署 - 会议确定明年重点任务包括统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴 促进城乡融合发展 [1] - 具体措施包括严守耕地红线 抓好粮食和重要农产品稳产保供 健全粮食价格形成机制 [1] - 发展现代化都市圈 提升超大特大城市治理水平 大力发展县域经济 [1] 城乡融合发展的战略意义与演进 - 城乡融合是资本、土地、劳动力、技术、数据等要素在城乡间自由流动与高效配置 [3] - 政策经历了从“统筹城乡发展”到“城乡一体化”再到“城乡融合”的演进 [3] - 新阶段策略强调统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴三大战略 [3] 当前城乡发展现状与结构性问题 - 城乡差距逐步缩小 但结构性问题仍突出 城乡二元经济形态尚未完全破除 [4] - 农村在公共服务、数字基础设施等方面存在短板 农业转移人口市民化进程受掣肘 [4] - 乡村产业多停留在初级种养 精深加工、品牌运营能力不足 附加值低 [4] - 农民收入结构单一 财产性收入占比低 资产活化渠道有限 [4] 城乡融合蕴含的内需与投资潜力 - 深入推进以人为本的新型城镇化能充分释放城乡融合蕴藏的巨大内需潜力 [5] - 城镇化率每提高一个百分点 可拉动万亿规模的新增投资需求 [5] - “十五五”时期预计建设改造地下管网超70万公里 新增投资需求超5万亿元 [5] 县域经济的核心作用与规模 - 县域经济是城乡融合的重要抓手 [6] - 全国“千亿县”数量从2013年的9个增长至2023年的59个 [6] - 截至2024年 县域经济总量达54万亿元 占全国GDP比重近40% [6] 推动城乡融合发展的三大协同发力方向 - 构建城乡要素平等交换、双向流动的政策体系 涉及户籍、社保、住房、土地、金融等制度改革 [7] - 以县域为突破口开展制度改革试点 推动新型农村集体经济组织改革 [7] - 推动产业深度融合 引导县域承接都市圈产业转移 提升农业数字化与品牌化 激活乡村服务业 [7]